2025年上海市档案工作要点

　　2025年是“十四五”规划收官之年，也是科学谋划“十五五”档案事业发展方向、确定目标任务的关键之年。全市各级档案部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对档案工作的重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，围绕中心、服务大局，守正创新、真抓实干，高质量完成“十四五”规划目标任务，为“十五五”良好开局打牢基础，为上海加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市、加快推进中国式现代化贡献档案力量。

　　一、聚焦改革发展大局，全力服务“五个中心”建设和国家战略实施

　　1.持续做好红色档案保护利用工作。积极参与全市红色资源保护利用大联动格局体系构建，进一步摸清全市红色档案家底，建立完善红色档案资源专题档案库。开展第二批上海市红色资源名录申报工作。研究制定红色档案分级分类管理标准，完善红色档案保管设施设备，优化红色档案安全科学保管措施。组织开展全市红色档案资源保护情况调研，持续开展红色档案抢救修复。市档案馆完成馆藏红色档案保护三年行动计划，分批实施馆藏酸化珍贵红色档案脱酸项目。

　　2.有效加强“四重”档案收集管理。主动融入和服务新发展格局，进一步健全“四重”档案工作清单制度，完善监督指导常态长效工作机制。抓好“四重”档案收集源头质量管控和全过程规范管理，推动“四重”档案信息资源利用共享，及时有效发挥资政参考作用。持续做好进博会、世界技能大赛、主题教育等重要档案移交进馆工作。进一步加强对口帮扶档案工作，监督指导各对口援建前方工作机构切实做好建档管理、收集和移交进馆等。着眼记录留存城市历史，主动融入城市更新全过程，系统规范做好城市更新档案工作。

　　3.协同推动长三角档案工作一体化发展。围绕民生档案服务、红色档案开发利用、档案科技与产业创新等重点领域，加强档案工作政策协同、标准协同、工作协同。推动长三角民生档案异地查询并实现在线出证，深化电子档案签章跨省互认、跨馆出证等。以项目档案、专业档案为载体，探索档案服务全国统一大市场建设、服务企业发展的有效举措，在服务长三角一体化发展国家战略中发挥积极作用。

　　4.全力服务优化营商环境。启动新一轮国有企业文件材料归档范围和档案保管期限表编制审核工作，研究将新业务、新领域、新平台形成的文件材料入围进表。完成本市第一批10家市属国有企业档案“三合一”制度编制。会同有关部门加快推进本市会计资料全流程电子化管理，开展新一轮试点工作，培育一批示范应用单位。建立民营企业档案工作联系服务机制。指导各机关、团体、企事业单位开展对所属机构档案工作的监督指导。

　　二、坚持以人民为中心，深化档案服务民生成效

　　5.着力提升民生档案查询服务水平。持续把好档案数据“质量关”，开展办件质量系统巡检工作。进一步落实“一网通办”、“全市通办”电子证照免交亮证，实现自动预审、自动审核和在线出证等“智慧好办”功能全种类全覆盖。深化婚姻档案数据治理协同，将离婚诉讼裁判文书电子档案纳入民生档案查询范围。完善信访、投诉举报、12345市民服务热线、“一网通办”好差评等业务流程，及时回应群众关切，排查化解档案领域矛盾纠纷，切实提升人民群众获得感、满意度。

　　6.切实做好涉民档案工作指导。加强对社会保险、医疗保险、儿童福利机构业务等涉民类档案工作的指导，有序做好涉民档案依法移交进馆。持续做好涉民档案数字化转型，抓好涉民档案规范化整理，促进跨区域、跨部门共享利用。协同有关部门进一步做好第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作档案管理和农村宅基地档案工作。

　　7.不断提高档案馆公共服务能力。进一步建立健全档案开放审核协同机制，依法加快开放审核进度，拓宽开放利用途径，规范开放利用流程，更好满足社会的查询利用需求。着力改进档案馆为民服务措施，美化优化服务环境，通过举办主题展览、学术报告会、读书会等活动，针对不同群体提供个性化、精细化服务，打造更加开放共享、互动亲民的公共空间，吸引更多市民群众走进档案馆。

　　三、强化档案资政育人功能，传承弘扬城市精神品格

　　8.加大档案资源挖掘研究力度。突出强化资政服务功能，深度挖掘研究档案资源。启动实施国家重点档案专题保护开发项目，加大世界记忆项目和中国档案文献遗产项目的挖掘、储备和研究力度。推进《抗日战争档案汇编》（上海卷）、《人民的城市——档案里的城市记忆》（区卷）等重点项目编撰工作，推出中英文对照版《跟着档案看上海》等一批编研力作，用档案讲好中国故事、上海故事。

　　9.积极扩大档案文化传播效应。紧扣中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年、“五卅运动”100周年等重要纪念主题，结合“6·9”国际档案日、“光荣之城”上海红色文化季等，充分挖掘档案资源，通过展览展示、交流研讨、新媒体传播等形式，广泛开展档案文化传播活动。建强用好《档案春秋》《上海档案》杂志、“档案春秋”微信公众号（视频号）以及全市各级各类档案文化宣传阵地，拓展渠道、丰富形式，提升档案文化传播力、吸引力，助力建设习近平文化思想最佳实践地。

　　10.做优做强档案育人品牌。强化各级各类档案馆爱国主义教育基地功能，拓展档案社会教育渠道，持续指导做好“一馆一品牌”特色宣教项目建设。大力推进“档案+大思政课”，加强馆际、馆校、馆室合作联动，打造一批具有档案特色的思政教育课程。做深做实“跟着档案学党史”档案文献系列党课，不断丰富党课内容，健全完善工作机制，贴近基层需求，拓展覆盖面，精准服务基层、服务社会。充分运用新技术新媒体，继续做好“跟着档案观上海”数字人文平台等建设，增强档案育人工作的互动性、感染力。

　　四、夯实档案工作基础，加快档案治理现代化

　　11.切实抓好“十四五”收官和“十五五”谋划。圆满完成“十四五”档案事业发展规划各项目标任务，全面总结评估实施情况，将“十四五”时期推动档案事业发展的好经验、好做法转化为加强和改进新时代新征程档案工作的好思路、好举措。高起点高质量谋划“十五五”上海档案事业发展方向和目标任务，加强重点领域调研论证，增强规划的科学性、前瞻性和可操作性，编制好体现时代特征、符合上海特点、引领事业发展的“十五五”规划。

　　12.全面加强档案法治建设。组织开展档案法修订颁布5周年暨《实施条例》颁布1周年系列宣传活动，加强全市档案法治培训，做好档案法律法规配套制度和标准规范的制修订工作。深入贯彻落实中央关于整治形式主义为基层减负、规范涉企执法专项行动等部署要求，优化调整档案行政监管方式，加强对部分区档案工作的监督检查，提高档案工作监管效能。依法严肃处理档案违法行为，加强以案释法，强化警示教育，增强全社会档案法治意识，营造尊法、学法、守法、用法浓厚氛围。

　　13.持续深化档案数字化转型。进一步加强数字档案馆（室）建设，建立完善市、区数字档案馆稳定高效安全运行机制，提升数字档案馆长效化、智慧化管理水平。完善本市数字档案室建设实施办法及认定指标，全年新增10家数字档案室。贯彻实施《电子档案管理办法》，推进“一网通办”“一网协同”等市级统建业务平台归档模块建设，优化完善市、区档案馆室一体化系统功能。加强电子文件单套归档和电子档案单套管理，广泛实施各类档案数字资源收集进馆。持续建设档案数据安全治理国家档案局重点实验室，完善电子档案备份中心运行机制，启动档案信息载体耐久性测试，开展档案数据安全治理实践探索。加快探索人工智能、区块链、数字人文等新一代信息技术与档案工作有效融合。规范档案科技研究项目全过程管理，深化科研成果转化应用。

　　14.坚决守牢档案安全底线。坚持总体国家安全观，坚决落实安全生产“三管三必须”要求，强化底线思维、极限思维，坚决遏制各类安全事故，筑牢档案安全防线。健全完善安全工作责任制，定期开展安全隐患排查整治、应急演练等，压紧压实安全责任。突出抓好档案开放利用、馆库建设管理、服务外包等工作的安全管理，确保档案实体和信息绝对安全。切实扛起意识形态安全防范管控责任，反对历史虚无主义。严格落实保密、网络安全等责任，把安全意识贯穿档案工作各领域、各环节。

　　五、营造干事创业氛围，强化党的建设和干部人才队伍建设

　　15.有力提升党的建设质量和水平。始终坚持把政治建设摆在首位，持续深入学习贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神和对档案工作的重要指示批示精神，教育引导全市档案系统干部职工坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。巩固拓展党纪学习教育成果，推进党史、党纪学习教育常态化长效化，高标准开展党内集中性教育和经常性教育。坚持严的主基调一贯到底，强化全面从严治党责任，坚决落实中央八项规定精神，坚决杜绝形式主义、官僚主义，以更强决心、更严举措，纵深推进正风肃纪反腐。

　　16.扎实推进档案干部人才队伍建设。立足上海档案事业高质量现代化发展需求，以政治标准为导向、专业素质为关键，努力打造规模适度、结构合理、能力强劲的档案干部和专业人才队伍。树立正确选人用人导向，把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来，激励广大档案干部锐意进取、奋勇争先。加强“三支人才队伍”培养使用，继续做好档案系列专业技术人员职称评审工作，着力培育一批编研、修复、信息技术等领域的行家里手。积极发挥档案学会作用，做好教育培训工作，加快岗位业务知识培训新版系列教材编撰，努力营造学术研究探讨、专业技能钻研的良好氛围，进一步增强档案工作者的职业使命感、神圣感、荣誉感。

　　原载于《中国档案报》2025年3月17日 总第4263期 第四版