发布时间:2024-02-18 14:36:50被阅览数:242 次信息来源：《中国档案》
文/冯叶
2021年7月6日，习近平总书记对档案工作作出重要批示，提出了新时代档案工作的总体思路和要求，明确了档案工作“四个好”“两个服务”的目标任务，深刻回答了新时代档案工作“怎么看、怎么做”的重大问题，为做好新时代档案工作指明了方向，提供了行动指南。中国农业发展银行（以下简称“农发行”）总行组织全系统认真学习、深入领会其核心要义，全面贯彻落实批示精神，推动档案事业发展取得新的重大进展，为服务国家重大战略和“三农”发展作出重要贡献。
不断加强党对档案工作的领导
习近平总书记强调要“加强党对档案工作的领导”。农发行始终牢记“档案工作姓党”，把为党管档、为国守史、为民服务作为档案事业发展的出发点和落脚点，将坚持金融工作的政治性、人民性要求深深融入档案工作的全过程。农发行总行党委对档案工作高度重视，明确提出“档案管理工作规范化、精细化、电子化要求高、任务重，力量相对薄弱。要完善体制机制、明晰责任分工、充实必要力量”。如何保管好、利用好档案资源，为建设现代化高质量发展的农业政策性银行提供优质高效服务是目前需要细化研究的重要任务。为此，农发行总行专门发布《中国农业发展银行档案集约化管理体系建设规划（2020—2022）》，确定“五化”（组织体系扁平化、档案制度体系化、档案资源数字化、档案管理信息化、档案队伍专业化）目标，将各项任务进行分解，以“清单”形式推进档案工作。进入“十四五”时期，农发行总行又发布《中国农业发展银行2021—2025年档案管理发展规划》，与集约化管理体系规划紧密衔接，确保“一张蓝图画到底”。在推进过程中，农发行通过多种方式、多条途径持续增强这两个规划的约束力，狠抓落实、加强督导，确保各项工作协同推进、有序进行。
推进档案工作取得重要进展
1.稳步提升档案依法治理效能
习近平总书记强调要“贯彻实施好新修订的档案法”。农发行总行坚决落实习近平总书记重要批示精神，以2020年修订的《中华人民共和国档案法》出台为契机，全面梳理行内现有档案制度，找漏洞、补空白，统筹档案制度建设计划，组织各省分行建立协作组，聚合系统力量、发挥条线合力，开展制度“立改废”工作。在基本制度层面，结合档案管理工作规范化、精细化、电子化要求，修订农发行档案管理制度；在管理办法层面，结合电子文档归档工作的推进，制定电子档案管理办法，适时修订既有的各类业务档案管理办法；在实施细则层面，补充完善档案库房及附属用房标准化建设与管理规范、数字档案管理系统操作规范等一系列专业性较强的管理规范，着力构建“1+X+N”档案集约化管理制度体系规划（“1”为档案基本制度、“X”为各类档案管理办法、“N”为档案实施细则）。截至目前，农发行已搭建起24项档案规章制度的框架，基本建立起一套系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，为档案工作的顺利开展保驾护航。
2.持续以科技推动档案事业创新发展
习近平总书记强调要“推动档案事业创新发展”。农发行总行深入学习领会重要批示精神，发挥科技对档案工作的引领和支撑作用，一方面以数字档案管理系统研发推广为着力点和突破口，创新打造具有农发行特色优势的档案信息化管理基础平台，推进档案管理手段和方式实现现代化发展。自系统全面上线以来，不仅实现了档案收、管、存、用的规范化管理，还可对档案资源情况、利用情况、安全情况等进行实时监测，辅助档案管理人员直观了解掌控最新动态。为准确指导解决辖内行档案工作相关问题，系统开设“切换全宗”功能，上级行可以直接查看下级行档案管理情况，更好实现靶向施策，也让“一天览全国”成为一种可能。系统还与前端业务系统建立了技术接口，并通过制定《业务系统与数字档案管理系统数据接口技术规范》进行固化，促进业务系统与数字档案管理系统同设计、同开发、同测试、同实施，从收文环节进行把控，实现电子档案的无缝接收和归档，促进信息资源的共建共享。
另一方面，农发行总行在硬件设备上为各级档案中心配备包括无线射频识别（RFID）标签读写器、批量接收仪、档案交付机、移动盘点车、安全监测仪等在内的智能化设备，并与数字档案管理系统相结合，可以自动、快速、准确、批量采集并精准定位档案信息，提高档案管理人员的工作效率和质量，实现档案全生命周期、精细化管理。农发行总行党委大力支持档案库房智能化改造项目，并对557个库点进行改造，是金融同业中为数不多能够在全系统铺开实现数字档案和档案实体线上信息化、线下智能化管理的机构，切实推动档案工作提档升级，实现跨越式发展。
3.努力做好新时代奋斗历史的记录留存
习近平总书记强调要“把新时代党领导人民推进实现中华民族伟大复兴的奋斗历史记录好、留存好”。农发行坚持整合档案资源，深挖档案价值，“记录好”“留存好”国家重要资产。一方面聚焦国家近年来重点关注的“脱贫攻坚”主要任务，以时间为轴线、以事件为节点，全方位、多层次收集、整理、审核档案，筛选出3409件电子文件、265张图片，记录打赢脱贫攻坚战的光辉历程；聚焦“疫情防控”“巡视整改”“党史学习教育”，建立“任务清单”，明确责任部门、责任人及相关要求，形成具有借鉴意义的重要历史记录。农发行在第26届中国国际金融展展会期间，设置历史沿革展区、业务经营展区和社会责任展区，集中展出包括行领导手写批注的文件、实地考察的调研汇编及声像资料等在内的重要档案资料。通过一份份历史文件、一张张珍贵照片，充分展现了农发行在服务“三农”需求、服务国家战略过程中的家国情怀。另一方面持续做好档案资源的数字化留存及实体档案资料的入库管理工作。农发行根据档案利用率、亟待抢救程度、资金情况等统筹规划存量档案数字化工作，通过扫描、拍照、转录、文件格式批量转换等手段将传统载体存量档案转换为符合国标、方便读取的电子档案，有效提升档案资源整体数字化比例，并搭建电子档案收集渠道，分类推进电子档案单套制管理，大力推动存量数字化、增量电子化，为后续数字档案室建设奠定了坚实的基础。同时，农发行注重利用新技术，做好档案资源的保管保护工作，优选库房、改造升级，确保实体档案安全，如运用物联网技术实现档案的准确定位、引导上架、批量识别和快速盘点，运用身份识别技术实现档案移交和利用过程的自动捕捉和快速登记，运用无线射频识别技术实现标签信息收集、出入库全程监控，为档案留存增加多重安全保障。
推进档案工作现代化建设
习近平总书记的重要批示高瞻远瞩、内涵丰富、要求明确，具有很强的政治性、思想性、指导性，农发行将持续深入学习领会、吃透核心要义、把握实践需求，找准履职尽责的切入点和着力点，坚持战略思维谋全局、法治思维建根基、服务思维创成效、科技思维促发展、创新思维增活力、底线思维稳安全。
1.强化党建引领，注重顶层设计
持续将档案工作纳入各级机构整体工作规划，健全完善档案工作领导体制机制，提高统筹谋划和监督指导能力；坚持依法治档，推进农发行档案工作制度体系建设，做到与业务同推进，及时配合国家新出台的档案法规标准，结合前沿档案理论和农发行具体工作实际，完成档案制度的“立改废”工作；坚持通力合作办大事，加快部门协同、区域协同、行业协同，探索建立新型高效的工作模式，互相学习、博采众长，如在部门间，档案部门可以与人力资源部门协作抓好档案人才选拔和培养；在区域间，共同探讨如何优化档案业务流程、如何解决痛点难点问题；在行业间，可探索行业协作机制，共同建立行业档案制度，研究行业档案发展方向，形成行业档案报告等。
2.促进资源整合，书写特色文章
继续按照新时代档案工作“四个好”“两个服务”的目标任务，确保“三个归零”，即差错率归零、丢失率归零、损坏率归零；推动档案工作向前端延伸、向业务延伸、向基层延伸，抓好常规档案收集，同时注重归集农发行特色档案；积极主动作为，提供针对性强、佐证价值高的信息参考，服务好农发行的业务发展，打造档案服务新高地；推动科技赋能，以数字化思维、信息化技术手段创新档案服务和发展模式，让用户由“不好用”“不想用”转向“用得顺”“主动用”；树立危机意识、居安思危、有备无患，加强各类风险排查，开展应急演练，及时填补档案管理安全漏洞。
3.发挥档案作用，彰显担当作为
充分发挥档案“存史资政育人”的独特作用，开发具有农发行特色、反映发展历程、辅助实现决策的档案，多拿出来“晒一晒”，且敢于发声，用真实、全面的历史记录讲好中国金融业的档案故事；审时度势，寻找关键时间节点，一击即中，提高档案工作影响力；增加宣传频率，营造良好氛围，逐渐增强大众对档案工作的认同感和档案资源的利用意识；创新宣传形式，依靠先进的科技、幽默的风格、新颖的组合，打造档案文化宣传阵地和重要的形象窗口。
追逐梦想，离不开正确方向；砥砺前行，更需要清晰路径。党的二十大全面回顾了过去五年的工作和新时代十年伟大变革，提出新时代新征程中国共产党的使命任务。农发行将紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，持续深入学习贯彻落实习近平总书记重要批示精神，充分认识档案工作现代化的发展方向，顺势而为，努力更好地适应新时代新任务。
作者单位：中国农业发展银行总行
责任编辑：公喆
