湖南泸溪:多措并举推动村级档案示范点创建

　　文/陈宏钦  谢丽娟

　　“自从去年村里搞了档案室，要翻往年的资料方便多了。”3月17日，湖南省湘西土家族苗族自治州泸溪县委办公室到洗溪镇洞底坪村开展村级档案示范点创建的业务指导工作时，洞底坪村的村支书这样说。

　　为加强农村档案工作，规范村级档案管理，服务新形势下的农村工作，泸溪县积极探索新形势下档案工作的新思路新方法，组建了全县推进村级档案管理工作专班，由县委常委、县委办公室主任挂帅，并明确县委办一名副主任专抓负责，县档案局相关人员为成员，扎实推进全县村级档案工作开展。2022年4月，泸溪县出台《关于做好村级档案示范点创建工作的通知》专门文件，正式启动村级档案示范点创建工作；至2022年9月，已完成第一批14个示范点的创建工作；计划于2023年完成第二批共计78个村级档案室试点建设工作；2024年完成第三批55个村级档案室试点建设工作，在全县范围内实现全覆盖。

　　解决经费困难，让村级档案示范点创建“顺”起来。工作开展前，村级档案管理工作专班向财政部门争取10万元专项经费用于开展村级档案示范点创建工作，经费的使用和管理遵循量入为出、厉行节约、反对浪费的原则，实行严格的监督监管，确保经费支出合理合法合规，为村级档案示范点创建提供了坚实的财力保障。《关于做好村级档案示范点创建工作的通知》文件中，明确提出了“村级档案建设创建工作（档案资料收集、档案室建立）由驻村工作队和村支两委共同完成，所需工作经费由后盾单位负责”的要求，为村一级推动村级档案建设工作明确了资金来源，有效解决了村级档案示范点创建的后顾之忧。

　　深化示范引领，让村级档案示范点创建“实”起来。2022年，启动村级档案示范点创建工作，以乡镇管辖行政村数量划分，科学地选取了14个行政村作为第一批村级档案示范点，保证了每个乡镇至少一个示范点。自此，村级档案管理工作专班逐乡镇逐村进行业务培训与现场指导，在立足于各村实际的基础上，积极探索打造“一乡（镇）一特色，一村一示范”的村级示范档案室。历时6个月，完成14个村级档案示范点创建工作。在对示范点开展业务培训与现场指导的过程中，邀请邻近行政村所属档案员参与实践，并对实践中档案员们所提出的问题进行了详细解答；在第一批村级档案示范点创建完成后，村级档案管理工作专班对该示范点与所属乡镇提出明确要求，认真组织开展其余行政村前往该示范点进行参观学习。

　　编撰工作指南，让村级档案示范点创建“易”起来。为有效开展村级档案示范点创建工作，实质提升村级档案业务能力，使村级档案员真真正正做到学懂、学会、学通，村级档案管理工作专班编写了《村级档案建设工作指南》《村级档案整理业务指南》《泸溪县村级档案全宗号编制表》等相关工作资料，其中载明了村级档案示范点创建工作的政策依据、村级档案文件材料的收集范围与村级档案归档整理的步骤流程等，并与国家档案局第12号令《村级档案管理办法》一同下发，为村级档案员对本村档案收集整理提供了工作参考。县档案局、档案馆在各乡镇的协助配合下，分批召集村级档案示范点创建相关工作人员，召开业务培训会议，对上述文件资料做了详细解读，累计参会人员达500余人次。

　　强化监督问效，让村级档案示范点创建“快”起来。2023年，村级档案示范点创建工作正在如火如荼开展中。村级档案管理工作专班于年初制定2023年村级档案示范点创建工作计划，明确村级档案示范点阵地建设、宣传推广、考核奖励等措施与机制，将村级档案示范点创建工作纳入各乡镇和驻村后盾单位目标责任制考核内容，常态化督导各乡镇档案工作任务落实情况。综合运用通知整改、整改“回头看”及情况通报等方式，督促各乡镇补短板、强弱项。目前，已于2月底前完成2023年村级档案示范村申报工作；于3月底前逐乡逐镇完成村级档案建设布置工作，开展了专项业务培训工作；后续，将持续发挥协调、督导作用，确保工作任务在6月底前全部完成。

　　作者单位：湖南省泸溪县档案馆

　　责任编辑：周拯民