浙江德清:推进档案查询“一件事”改革 打造服务民生新名片

　　文/沈雨  廖邓锋  林平

　　近年来，浙江省德清县档案部门高度重视档案服务民生工作，把解决查档多头跑、查档效率低等群众烦心事作为推进档案查询“一件事”改革的核心，依托德清县全域档案共享服务平台“查档直通车”应用场景，抓服务优化、资源整合、流程重塑，群众幸福感、获得感显著增强，“家门口档案馆”逐渐成为服务民生的一张新名片。2022年以来，县档案馆提供查档服务累计1.13万人次，同比增长29.52%。

　　构建多维查档服务网络

　　县档案部门针对乡镇（街道）、村（社区）群众查档往来耗时多、部分群众使用智能手机不方便等问题，将档案查询服务网点延伸下沉至县、乡镇（街道）、村（社区）三级共185个政务服务中心综合窗口，并配备高拍仪、打印机等专用设备，由专人负责查档，使查档窗口真正走出县城、走进农家，群众“足不出户”就能体验查档“一站式”暖心服务。同时，构建了以“1+N”档案查询、联动协查为核心的档案查询服务体系，并积极推动全国档案查询利用服务平台（网页端）、“浙里办”App、“湖档直通车”（手机端）等多个查档平台联动服务，贯通县级“查档直通车”，为群众提供县域内馆藏民生档案以及长三角区域内市域、县域馆（室）藏民生档案远程协查，全省及全国跨馆查档等多线服务，查档服务“广度”不断扩大。2022年以来，县档案馆提供跨馆查档服务705人次。

　　为破解改革前只能到馆查档出证的单一性档案服务方式，县档案馆推出现场查阅、到馆自取、快递送达、电子邮件发送等多种服务方式供查档群众选择，并根据不同查档需求，嵌入政务平台电子云签章系统，加盖查档专用电子签章，提供各查档点现场出证服务。通过“菜单式”服务，查档服务“精度”不断提高。

　　优化资源利用体系

　　近年来，县档案馆通过梳理群众高频查档需求，主动对接县民政、人社、农业、卫健等民生部门，抓好档案数据清洗和规范工作，逐步汇集建立民生类档案专题数据库。同时，对馆藏图书、民国地图、地方志、报刊、媒体等专题条目及全文数据，做到应开尽开，最大限度满足相关利用需求。目前，已建立专题数据库21个、汇集数据量达到93.14万条。

　　打通馆室节点，打破数据“壁垒”，推动数据真正“跑起来”，是实现档案整体智治的关键环节之一。县档案馆通过建立高效的档案协查服务机制，为全县各馆（室）档案数据建立利用通路，服务大批量数据运用。自2022年以来，为全县退役军人及优抚对象建档立卡工作提供数字档案资源服务1972人次；为全县计划生育规范性文件清查清理工作的13个乡镇（街道）、44个机关单位专门开辟数字档案自助查档通道，有效出证493件；先后向民政、卫健、资规等部门定向开放婚姻登记、疫情防控、林权等档案数据。

　　把解决群众查档堵点痛点作为优化数据处理的重点，筛选婚姻、出生医学、土地确权、社保4类高频民生档案，对应“人”这个核心要素，推进数据比对整合，使民生数据围着“一个人”来流转，群众来一次即可查询个人多类档案。目前，已提供档案59.36万件，并做到“一键可查、秒办出证”。

　　重塑服务关键流程

　　县档案馆立足查档安全，规范档案利用登记流程，推出“一证”查验身份服务，采取NFC技术通过身份证自动识别验证查档对象身份，确保人、证相符。同时，在身份证件容缺的条件下，引入人脸识别技术自动匹配认证、“浙政钉”用户体系认证等不同识别方式，解决网络环境下查档用户身份的实名、实人、实证的可信问题，确保档案安全。

　　在核准查档对象身份的同时，狠抓个人档案信息隐私保护工作。建立以身份证件信息为核心数据源的数据分布方式，查档对象只需提交查档需求，查档系统平台即自动匹配唯一对应的民生档案数据，精准调取并推送至查询端口，节省了非必要的人工搜索环节。同时严格查档窗口工作人员服务规范，为保护个人隐私上了“双保险”。

　　县档案馆积极推进流程重塑，形成了“申请—受理—交办—处理—反馈”的全流程服务闭环，并采取以会代训、挂职锻炼等方式，不断优化全县档案人才队伍服务水平，实现查档服务规范化、流程化。近年来，全县群众查档利用满意率始终保持在99.9%以上。

　　下一步，德清县档案馆将以浙江省档案工作数字化转型示范区创建为目标，聚焦档案资源体系建设，推进数字化改革，抓好档案安全底线，持续深化“档案查询一件事”改革，践行以“小档案”服务“大民生”，为德清加快打造“改革创新高地品质生活新城”贡献档案力量。

　　作者单位：浙江省德清县档案馆

　　责任编辑：公喆