对标政府工作报告，今年档案工作怎么干？

　　编者按

　　3月5日上午，第十四届全国人民代表大会第三次会议在北京人民大会堂开幕，国务院总理李强作政府工作报告。报告为国家发展擘画了宏伟蓝图，蕴含着丰富的政策信息和发展方向，深入探寻报告中有关档案工作的“密码”，有助于我们更精准地把握新时代档案工作的方向、使命和发展要求。

　　总结“十四五” 谋划“十五五”

　　报告原文

　　今年是“十四五”规划收官之年。做好政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，实施更加积极有为的宏观政策，扩大国内需求，推动科技创新和产业创新融合发展，稳住楼市股市，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

　　今年将开展“十五五”规划编制工作。要深入分析“十五五”时期新的阶段性特征，科学确定发展目标，谋划好重大战略任务、重大政策举措、重大工程项目，更好发挥规划对经济社会发展的引领指导作用。

　　档案工作

　　今年是“十四五”收官之年，各地区各部门要对“十四五”档案事业发展规划实施情况进行再梳理再研究再推动。相关目标任务尚未实现的，要提出有针对性且切实可行的措施，加快推进实施，确保如期完成；规划确定的目标任务已经完成的，要进一步巩固工作成效，扩大工作成果。要认真总结“十四五”时期推动档案事业发展的好经验好做法，转化为加强和改进新时代新征程档案工作的思路举措，更好地推动档案事业创新发展高质量发展。要对“十四五”规划实施情况进行评估，进一步明确档案事业发展规划应该如何编制、应该包括什么内容、应该设定什么样的目标任务，切实加强调研论证，高质量谋划编制“十五五”规划，增强规划的科学性、前瞻性和可操作性，真正发挥好规划对档案事业发展的战略导向作用。

　　建立健全重大活动档案工作清单制度，进一步完善重特大事件档案工作机制，加强“四重”档案归集管理，做好“十四五”重大工程档案业务指导和项目档案验收。

　　改 革

　　报告原文

　　坚持以进一步全面深化改革调动各方面积极性，激发全社会创新创造活力。

　　推动标志性改革举措加快落地，更好发挥经济体制改革牵引作用。

　　档案工作

　　各级档案部门要把学习贯彻党的二十届三中全会精神作为一项重大政治任务，提高政治站位，一体学习贯彻全会精神和习近平总书记对档案工作的重要指示批示精神，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，进一步提升改革意识，积极融入改革、参与改革、服务改革。

　　各级档案部门要从战略和全局高度加强研究谋划，锚定2035年基本实现社会主义现代化目标和未来5年重大改革举措，科学谋划当前和今后一个时期档案事业改革发展的思路举措，确保档案工作与党和国家事业发展同频共振。

　　要在服务改革中彰显价值，对照全会提出的改革任务，深入研究涉改领域档案收管存用的具体情况和特定需求，充分发挥档案工作存史资政育人作用，在记录改革进程、服务改革决策、促进改革落实、扩大改革成效、凝聚改革共识等方面积极作为。

　　要在融入改革中加快发展，抓住各领域各部门制定具体改革措施、研究编制发展规划的有利时机，强化与国家重大发展战略和行业、地区重要工作部署有效衔接，依靠改革应对变局挑战，开拓档案事业发展新局。

　　改革的目的是解决问题、推动发展，具体改什么、怎么改，必须把准方向、坚持原则，该改的坚决改，不该改的不改。

　　与其他各个领域一样，档案工作改革发展中遇到的问题很多都没有现成答案，各地区各部门各层面的情况也存在较大差异，有条件的地方和单位可以先行先试，取得了经验，形成了共识，再全面推开。对新领域新实践遇到的新问题，要充分尊重基层的首创精神，鼓励大胆试、大胆闯，因地制宜开拓创新，总结出更多可复制可推广的经验。

　　科技创新

　　报告原文

　　因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系。推动科技创新和产业创新融合发展，大力推进新型工业化，做大做强先进制造业，积极发展现代服务业，促进新动能积厚成势、传统动能焕新升级。

　　档案工作

　　着力抓好档案科技创新能力建设。完善档案科技项目立项、奖励、成果管理的制度机制，加强档案科研全过程管理。充分调动各方面积极性，推动形成一批创新性、实用性强的高水平档案科技成果。推进政产学研用深度融合，加速优秀档案科技成果转化应用。多渠道筹措科技经费，积极争取科技项目资助，推动地方财政、科技等部门设置档案科技专项。稳步推进科技创新平台建设，研究制定重点实验室运行评估指标体系，加强对重点实验室的管理、培育，推动纳入部级科技创新平台基地“白名单”。

　　围绕发展新质生产力、建设现代化产业体系，进一步加强科技档案工作，深化科学数据和科研档案协同管理。

　　精神文明建设

　　报告原文

　　完善培育和践行社会主义核心价值观制度机制，推进群众性精神文明创建和公民道德建设。发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术和档案等事业，加强智库建设。

　　完善公共文化服务体系，推动优质文化资源直达基层。健全文化产业体系和市场体系，加快发展新型文化业态。推进文化遗产系统性保护，提升文物、非物质文化遗产保护利用和考古研究水平。

　　档案工作

　　围绕抗战胜利80周年、遵义会议召开90周年、西藏自治区成立60周年、新疆维吾尔自治区成立70周年等重大节庆纪念活动做好档案主题宣传，推出一批精品展览和编研成果。中央档案馆将与国家博物馆联合举办“国际友人与中国抗战”主题展览。持续推进《抗日战争档案汇编》编纂工程，加大中央档案馆馆藏抗战档案编研开发力度，做好山东抗日根据地、陕甘宁抗日根据地等抗战档案汇编编纂工作。

　　高质量推进第六批《中国档案文献遗产名录》评选工作，发动各级各类档案文献保管单位积极参与，真正把价值高、影响大、代表性强的珍贵文献遗产评出来。健全中国档案文献遗产名录固定评选机制。鼓励各地开展省级档案文献遗产评选，建立地方名录、国家名录、亚太名录、国际名录逐级储备申报机制，形成文献遗产名录四级体系。积极推动《少林寺碑碣（566—1990）》《随州曾侯乙编钟》《布施锡兰山佛寺碑》入选世界记忆国际名录。加强入选档案文献遗产宣传展示，制播《世界记忆：中国回响》系列宣传片，推动档案文献遗产保护传承与文旅、经济、科技融合，使其成为加强社会主义精神文明建设的深厚滋养，成为扩大中华文化国际影响力的重要名片。

　　数字技术

　　报告原文

　　激发数字经济创新活力。持续推进“人工智能+”行动，将数字技术与制造优势、市场优势更好结合起来，支持大模型广泛应用，大力发展智能网联新能源汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人等新一代智能终端以及智能制造装备。扩大5G规模化应用，加快工业互联网创新发展，优化全国算力资源布局，打造具有国际竞争力的数字产业集群。加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动。

　　档案工作

　　下大力气抓好档案数字化转型，建强档案信息化基础设施，用好大数据、云计算、人工智能等新一代技术，运用数字化技术、数据化思维、智慧化认知创新档案业务工作，推动档案工作走向现代化。

　　因地制宜、分级分类推进数字档案馆（室）建设。鼓励具备条件的机关单位加快建设数字档案室，规范开展机关数字档案室认定。大力推进各级综合档案馆数字档案馆建设，完善相关制度规范，加快高水平数字档案馆认定，强化“馆室衔接、馆馆联通”。深化企业集团数字档案馆（室）建设试点，做好试点验收和成果推广，带动更多企业实现档案工作数字化转型。推进电子档案备份中心建设工作，制定《电子档案备份中心建设指南》，探索构建“一中心多节点”国家电子档案战略备份体系。

　　人才教育

　　报告原文

　　全面提高人才队伍质量。发挥人才高地和人才平台的辐射作用，加快建设国家战略人才力量，加强拔尖创新人才、重点领域急需紧缺人才和高技能人才培养。大力支持、大胆使用青年科技人才。

　　深化人才管理和使用制度改革，赋予用人单位更大自主权，推动产学研人才联合培养和交流。促进人才区域合理布局，加强东中西部人才协作。

　　开展大规模职业技能提升培训行动，增加制造业、服务业紧缺技能人才供给。

　　档案工作

　　强化档案教育科技人才支撑。加大档案基础理论研究和科技创新攻关力度，加强人才培养和基础业务建设，引导教学、研究、实践和产业等多领域联合发力，加快构建符合中国实际、代表国际先进水平的中国档案学自主知识体系。

　　加强档案科研国家队建设，加大科技成果转化应用，完善档案人才评价体系，构建支持创新的体制机制。

　　加大档案教育培训力度，加强应用型技能型专业人才培训，加大对中西部地区档案专业人才培训支持力度。抓好《全国档案系统人才队伍建设规划（2025—2029年）》贯彻实施，启动档案人才队伍综合能力提升、结构优化、培养多元化实践、评价激励增效“四项行动”。加强“三支人才队伍”培养使用，着力培养一批档案事业发展急需的各方面专业人才，特别是在业界具有一定影响力的党史、明清史、近代史专家。继续做好国家档案人才培养基地建设工作，充分发挥档案学会、档案教育网络平台在人才培养中的作用，打造一批品牌项目和精品课程。

　　打好政策“组合拳”

　　报告原文

　　加强财政、货币、就业、产业、区域、贸易、环保、监管等政策协同以及与改革开放举措的协调配合，增强政策合力。

　　出台实施政策要能早则早、宁早勿晚，与各种不确定性抢时间，看准了就一次性给足，提高政策实效。

　　档案工作

　　认真总结近年来国家和地方各个层面设立实施档案事业相关项目的经验做法，聚焦档案事业高质量发展这一主题，谋划储备一批支撑档案事业改革发展的重大项目，发挥项目的撬动效应，带动面上工作整体提升。抓住当前进一步全面深化改革、实施更加积极的财政政策、持续支持“两重”项目和“两新”政策实施等有利契机，争取有更多带资金带政策的项目纳入国家、地方或有关专项规划“大盘子”。

　　对党管档案的原则、中央明确的档案工作重大方针政策以及实践证明行之有效的制度机制、业务规则、科学做法等，要切实坚持好运用好。

　　安 全

　　报告原文

　　有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。更好统筹发展和安全，坚持在发展中逐步化解风险，努力实现高质量发展和高水平安全的良性互动。

　　维护国家安全和社会稳定。全面贯彻总体国家安全观，完善维护国家安全体制机制，推进国家安全体系和能力现代化。

　　档案工作

　　把握好发展与安全的关系。发展是安全的基础，安全是发展的条件。牢固树立促安全也是谋发展的理念，始终把档案安全作为压倒一切的任务，固根基、扬优势、补短板、强弱项，进一步健全人防、物防、技防三位一体的档案安全体系。坚决反对为了安全而放弃发展的做法，更不能搞“躺平”“不作为”。要把发展这个“第一要务”与安全这个“头等大事”统筹起来，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。

　　加强档案网络与信息安全管理工作，修订《档案信息系统安全等级保护定级工作指南》和《档案信息系统安全等级保护基本要求》。

　　民生和公共服务

　　报告原文

　　加大保障和改善民生力度，提升社会治理效能。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，稳步提高公共服务和社会保障水平，促进社会和谐稳定，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。

　　档案工作

　　进一步加强民生档案资源建设，增加医保档案、出生医学证明档案、退休职工档案等方面制度供给，扩大民生档案电子化归档应用范围，优化民生档案查档利用手续，规范民生档案代查代办和跨馆协作工作。

　　跟进做好新经济组织、新社会组织、新就业群体和就业公共服务体系档案工作。

　　着力抓好档案公共服务能力建设。持续加大档案开放力度，完善开放规则，实现到期依法开放、应开尽开。进一步健全档案开放审核协同机制，加快开放审核进度。

　　各级档案主管部门要加强对档案开放审核工作的统筹协调。进一步优化档案利用服务，及时公布开放档案目录，充分利用各级一体化在线政务服务平台等拓展档案利用渠道，方便群众查档用档。继续推进全国档案查询利用服务平台接入工作和移动端APP上线运行。大力拓展综合档案馆宣传教育功能，推出一批特色鲜明、吸引力强的展览展示和互动体验活动，用好社交媒体、直播平台等传播手段，让公众走进档案馆，身临其境感受档案、档案工作的独特魅力。加强与党校等有关方面合作，在党性教育、爱国主义教育、传统文化教育和大中小学思政课教学等方面积极发挥作用。

　　（本版摘登“档案工作”内容，出自王绍忠馆局长在2025年全国档案局长馆长会议上的报告。）

　　文字整理：崔志华

　　原载于《中国档案报》2025年3月10日 总第4260期 第二版