双向赋能创新科技特派员档案工作机制

　　作者：邱川燕

　　科技特派员制度是习近平总书记在福建工作期间深入总结基层经验，科学深化提升、大力倡导推动的一项十分重要的农村工作机制创新，迄今已施行25周年。25年的历程，科技特派员制度从福建走向全国，以星火燎原之势发展壮大，展现出强大的生机和活力；25年的探索，科技特派员制度构筑了新型的农村科技服务体系，把新质生产力推广到田间地头，为科技助力乡村振兴提供“源头活水”。截至目前，全国累计有90多万科技特派员活跃在乡村振兴第一线，仅福建就有近9万人。

　　档案镌刻历史。科技特派员档案镌刻着习近平总书记对“三农”工作的深邃思考与殷殷嘱托，真实记录着科技特派员制度在各个历史阶段的生动实践，留存着广大科技特派员“把论文写在祖国大地上”的非凡印记。近年来，福建省档案部门认真贯彻落实习近平总书记对档案工作提出的“四个好”“两个服务”目标要求，把科技特派员档案纳入重大专项档案进行管理，并将其作为特色品牌档案开展建设研究。同时，加大与科技部门的联动力度，牢记嘱托、协同管理，同向发力、双向赋能，创新性做好新时代科技特派员档案工作，助力擦亮科技特派员“金字招牌”，服务乡村振兴。

　　研究创新，打造理论智库

　　福建省科技档案馆承担全国首个以“科技特派员档案”为研究对象的省级创新战略研究项目“福建省科技特派员档案专题数据库建设研究”，集结福建省档案局及档案馆、省档案及科技领域信息化的专家学者对科技特派员档案的“内涵与价值、现状与问题、资源分布与制度建设、专题数据库建设以及共享与利用”等方面展开研究。2023年12月，全省首次“科技特派员档案学术研讨会”在科技特派员制度发源地南平市召开，研讨会汇聚了来自福建省综合档案部门、档案学会、科技档案部门、科技行政部门、高校、科研院所的专家学者以及省级“最美科技特派员”代表的理论研究与实践探索成果，汇编成《见证科技照亮致富路—科技特派员档案学术研讨会论文集》，初步形成了以“科技特派员工作与典型事例；科技特派员档案的内涵、价值与意义；科技特派员档案的‘收、管、存、用’；科技特派员档案整理规范的研究制定；科技特派员档案专题数据库建设；开发利用科技特派员档案服务乡村振兴等”为主要内容的立体多元化科技特派员档案理论研究智库。2024年，科技特派员档案学术交流会正式列入福建省科技特派员工作联席办公室制定的《全省科技特派员工作要点》，形成档案部门与科技部门同计划、同部署、同发力的协同机制，持续打造科技特派员档案理论研究智库。

　　制度创新，提供“南平样板”

　　2021年11月，福建省发布实施全国首个涉及科技特派员制度的地方标准。经过两年多的推广运用，2023年11月，全国首创、福建主导制定的“科技特派员”国家标准《农业社会化服务—科技特派员服务规范》正式发布。标准的出台，是福建省乃至全国科技特派员管理和服务向规范化、制度化迈进的重要举措。同时，也为科技特派员档案规范化收集、归档管理指引了方向。与此同时，南平市档案局率先制定《科技特派员档案编号方法》《科技特派员归档文件收集范围和保管期限表》，与南平市科技局联合发布《关于加强新时代科技特派员档案工作的通知》并获福建省档案局转发，从制度上明确科技特派员档案的重要意义、组织领导、收集归档、依法监督、移交接收等具体要求。先行先试，为精准有效地开展科技特派员档案归集工作提供“南平样板”。

　　调研创新，贡献“福建智慧”

　　福建省科技档案馆紧紧把握全面性、创新性，积极开展调研工作。调研对象上，选择科技特派员派出单位、科技特派员工作联席办公室、科技特派员个人及档案部门；调查方式上，采用文献调查、实地访谈、问卷调查相结合的方式；调查范围上，覆盖省内和省外。同时，深入科技特派员制度的策源地南平市水吉镇仁山村，走进田间地头，进行田野调查，开展档案探源工作。在广泛调查与统计分析的基础上，针对当前存在的科技特派员制度与科技特派员档案工作发展不平衡不充分的问题，提出“以研究为抓手，深化认识”“以数据为基础，丰富资源”“以制度为保障，规范管理”“以人、财为动能，提升质量”“以系统为支撑，统筹发展”“以原则为基准，把握定位”的对策，并形成3万多字的《福建省科技特派员档案专题数据库建设研究科技报告》提交至科技报告服务系统进行信息共享，为进一步加强科技特派员档案工作助力乡村振兴积极献计献策、提供资政参考、贡献“福建智慧”。

　　模式创新，做好典型示范

　　福建省科技档案馆提出以打造“示范点”的模式开展科技特派员专题数据库建设工作。南平市档案馆作为“市级科技特派员档案专题数据库建设示范点”进行打造建设。目前，南平市档案局、档案馆主动服务，联合市科技局等单位积极开展科技特派员制度档案探源及资源建设工作，已收集到科技特派员相关文书档案9000余件、照片3万余张、视频1000余件、音频档案30件等，现已启动数字化工作。同时，在数字档案馆建设中增加专题数据库模块，将经审核可共享的专题数据接入绿色产业平台，为平台创新链、产业链、人才链、资金链的融合提供支撑；福建省科技档案馆作为“省级科技特派员档案专题数据库建设示范点”，以“福建省科技特派员档案专题数据库建设研究”课题项目为切入点，积极参与“电子档案单套制管理及智能应用”国家档案局重点实验室课题研究工作，坚持以边研究边建设、边建设边开发的理念积极开展专题数据库系统建设，制定可行性方案，编制《科学技术研究项目电子文件归档一体化管理规范》，努力实现科技特派员电子文件归档和电子档案管理单套制，在试点建设的基础上进行总结推广。

　　体系创新，建构特色资源

　　制定《科技特派员文件材料归档范围和保管期限表》，积极构建主线清晰、来源广泛、特点鲜明、载体多元的特色资源体系。主要包括：

　　1.文书类档案。包括政策决策、计划措施、培训教育等类别的科技特派员档案工作材料。

　　2.科研类档案。包括与科技特派员相关的科技计划项目，如区域发展项目、科技成果转化项目、后补助项目等；科技特派员开展科技精准对接、实施分类扶持过程中形成的科研成果案例档案、科研档案、管理档案、实验数据等。

　　3.声像类档案。主要包括科技特派员工作、活动过程中拍摄的图片、录像档案，领导关怀指导、召开科技特派员现场会、培训会的录音、录像档案等。

　　4.人物类档案。主要包括科技特派员业务信息档案、科技特派员名人档案（如“最美科技特派员”以及作出突出贡献、富有影响力的科技特派员档案）等。

　　5.实物类档案。科技特派员工作中获得的荣誉奖牌、奖状、证书、锦旗以及礼品、纪念品等实物。

　　6.新媒体类档案。在微信公众号、政府门户网站上发布的具有重要影响的有关科技特派员的新闻事件、宣传报道等。

　　7.其他类。即能够反映科技特派员工作具体情况的其他相关档案资料。

　　服务创新，赋能乡村振兴

　　一是数据挖掘。构建福建省科技特派员服务云平台，平台划分了6个层级，建有142个专题数据库，收录近20万条技术信息；绘制了涵盖2067类共2.59万个本体实例的福建省农业科技知识图谱。云平台通过数据挖掘服务大大提升了省市县三级科技特派员数据共享、业务协同的成效。

　　二是多元载体。在完善科技特派员服务云平台的基础上，推广应用“掌上科特派”，通过云平台的手机移动终端App、微信公众号、微信小程序提供精准、远程、动态服务。

　　三是活化利用。利用科技特派员档案文献资料制作的专题纪录片《知行田野·科技特派员》在省电视台播放；开发“科特派是什么派”全媒体运营账号，累计发布短视频110条，平台曝光量超千万；编辑出版《科技特派员机制研究》《福建科技特派员制度创新与实践》《把论文写在田野大地上—福建省“最美科技特派员”先进事迹汇编》；举办各类展览、在发源地设置科技特派员主题展馆、开发科技特派员名人档案发挥其存史资政育人功能等。通过喜闻乐见的方式让科技特派员档案资料“活”起来、用起来、“亮”起来，充分发挥档案记录历史、服务时代、传播力量、赋能乡村振兴的作用。

　　2021年3月，习近平总书记在福建考察时强调，要很好总结科技特派员制度经验，继续加以完善、巩固、坚持。福建档案工作者将始终牢记习近平总书记的嘱托，在思考新时代科技特派员制度如何“总结、完善、巩固、坚持”的同时，加快科技特派员档案的收集开发利用，不断完善和创新科技特派员制度与档案管理工作机制的协同发展机制，双向赋能，留存好时代记忆、传承好时代精神、服务好时代发展，共同助力“科技之花”绽放山川沃野，在民族复兴的伟大征程上奋力书写最美的兰台答卷。

　　作者单位：福建省科技档案馆

　　责任编辑：公喆