依法治档 创新服务 促进和谐——地勘单位依法治档之浅见

　　作者：蒲广华
　　档案工作是维护单位经济利益、合法权益和历史真实面貌的重要工作，也是增强单位综合实力的一项基础性工作。任何单位、任何行业在其生存和发展过程中均离不开档案和档案工作。地勘单位也不例外，随着改革的不断深化和地勘工作转型进入市场，每一项工作的开展或以档案为查考凭据、或以档案为参考依据、或以档案为可靠资料等等，均离不开档案和档案工作。笔者认为，地勘单位仍要坚持档案工作与地勘经济协调发展，营造有利于档案工作又好又快发展的内部环境，遵循档案工作发展规律，切实履行依法治档和保管利用两种职能，加强档案法制宣传，提高全员档案意识，确保档案质量，创新档案服务，促进内部和社会和谐。
　　一、提高政治站位，把握政治方向，确保生态良好
　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对档案工作的重要指示批示精神为指导，牢牢把握政治方向，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，积极投身新发展阶段、树立新发展理念、培育新发展格局，服从全面深化改革大势，紧密围绕“六保”“六稳”发展战略，本着积极稳妥、实事求是的原则，认真履行“为党管档、为民守史、为民服务”职责，依法依规创新发挥档案在服务地勘经济发展中的重要作用。
　　二、立章建制，依法治档
　　健全的档案管理制度是依法治档、确保档案安全的重要保障。地勘单位应结合本行业、本单位实际，建立健全档案管理规章制度，实现档案制度上墙，为档案工作的有序开展提供制度保障。比如：某地勘单位根据本单位稀土产业的特性，参照科学技术档案管理办法，制定了《稀土开发科技档案管理办法》;编制了《档案管理建设流程有关资料汇集》，为本单位档案工作的有序开展提供了制度保障。
　　三、注重档案管理队伍能力建设
　　拥有一支高素质档案管理人员队伍是档案管理提档升级的重要条件。为此，地勘单位要牢固树立人才资源是第一资源的思想，着眼于档案管理工作的长远发展，大力开展档案管理队伍素质能力建设工作，推动单位档案管理工作进一步提升。
　　（一）师带徒
　　开展档案工作“师带徒”传帮带活动，把档案管理“老”带“新”纳入单位“师带徒”系列活动中，充分发挥单位在业务技能“传、帮、带”方面的优良传统，师傅、徒弟结成对子，把单位优良传统和积淀形成的企业文化与老员工在工作中积累的丰富实践经验传给新同事，从感情、事业、技能各方面培养人才。
　　（二）请进来
　　每年定期举办档案管理培训，邀请档案管理部门专家授课，为单位专兼职档案人员答疑解惑。
　　（三）走出去
　　积极参加上级档案管理部门举办的档案业务培训，及时了解、掌握档案管理最新的发展动态和工作要求，不断提升档案人员职业素质和业务水平，适应新时代档案管理现代化的需要。
　　（四）抓重点
　　对新从事档案工作的同志作为重点培训对象，根据地勘单位行业特点，采取外培的形式，组织新从事档案工作的同志到地质资料馆或档案专业院校进行档案知识理论学习培训，系统了解档案知识。
　　四、提高全员档案意识，确保档案归档质量
　　（一）强化档案法制宣传教育
　　将《档案法》及其实施条例等法律法规的学习教育列入各时期普法规划之中，多层次开展学习宣传活动。一是结合实际，列入会前自学、支部学习、中心组学习等，坚持个人学和集中学相结合，个人根据工作实际选取学习重点，集中学习研读新办法、新规定，力争学实、学深、学透。二是针对工作领域高度分散的局面，可以采取以自学为主的方式，将《档案法》等相关的法律法规汇编成册，发送到单位各部门，有力地助推单位档案法制工作的开展，为满足群众需求和打造一个良好的档案法制工作环境起到积极的推动作用。三是紧紧抓住《档案法》颁布周年、国际档案日系列宣传活动等有利时机，加大档案法制宣传教育规划的落实力度。四是以《档案法》学习宣传为抓手，举行以宣传普及档案法律法规基本知识为重点的知识竞赛。通过这些举措，提高各级领导干部、重点岗位工作人员和职工群众的档案法制意识，依法依规落实好档案管理工作的领导责任、管理责任、执行责任。
　　（二）强化考核管理
　　把档案资料归档情况列入单位经营管理、劳动人事管理和科技管理等各项管理之中，并作为考核不可缺少的组成部分，赋予每个职工保护包括档案资料在内的信息资料安全的义务，明确违规责任与惩罚措施。以增强责任感，提高全员档案法制意识，降低人为因素给档案安全带来的风险，确保档案的归档率和完整率。一是单位各部门和单包工程，以当年或该项目形成的具有保存价值的文件材料按归档要求完成归档，由档案部门出具归档证明书。对于部门而言，归档完成才能返回所扣风险金、兑现奖励绩效；对于单包工程而言，工程项目管理部门归档完成才能办理结算，否则停办结算手续。二是单位工作人员外出参加各种会议、学习、考察等活动中带回的文件资料，必须交单位办公室（或档案部门）进行登记，再按正规程序传阅、借阅，单位办公室（或档案部门）在资料发票上签字后，财务部门才予以报销差旅费用。三是对未获“科技档案验收合格证”的科技工作项目，不能进行项目财务决算，不能申报科技成果奖。四是对地质工作项目、科研项目成果、基建竣工的评审、鉴定、验收工作和设备的开箱、验收工作必须有档案部门参加，并写出档案的评审意见，作为项目评审验收意见书的内容之一。对档案资料的归档质量不合格者，其项目成果、竣工不得验收通过，其所购设备的费用财务部门不得予以报销。五是对变换工作岗位、辞退、退休、退养人员，必须将其在工作期间形成的文件资料按归档要求全部移交归档，由档案部门出具归档证明书后，劳动人事部门才给予办理调配、辞职、退休、退养手续。
　　（三）推行档案规范管理工作质量管理QC小组活动
　　为确保档案规范管理工作的顺利开展，解决档案管理中的疑难问题，提高档案管理人员质量意识和档案管理工作质量，可将全面质量管理QC小组活动应用于档案规范管理工作之中。
　　五、推进档案服务创新，促进社会和谐
　　近几年来，随着国家改革开放和现代化建设事业的不断深入、信息化的迅猛发展，以及档案事业自身进一步发展的要求，“以人为本”已成为指导档案工作的理念，为全面建设小康社会、为构建和谐社会服务已成为档案部门和档案工作者的工作宗旨。为此，各单位档案部门应更加自觉地把“惠民生、暖民心、解民忧”作为和谐社会建设服务作为档案工作的重要使命和任务，推进档案服务创新，进一步树立档案部门可亲可信的社会形象和档案服务尽职尽责的品牌效应，让更多的人了解档案工作，为档案工作争取更多的支持。
　　作者单位：四川省第一地质大队