狠抓“四个着力” 绘就档案工作转型发展新画卷——记“全国档案系统先进集体”成都市委办公厅档案处

　　作者：本刊编辑部
　　2019年档案机构改革，成都市委办公厅加挂市档案局牌子，新设立档案处，具体履行档案行政管理职能，牵头负责档案法规制定、执法监督、业务指导、教育培训、档案宣传、职称评审等工作。近年来，成都市委办公厅档案处深入学习贯彻习近平总书记对档案工作重要指示批示精神，积极顺应改革要求，坚定落实党管档案原则，以“四个着力”为突破口，持续夯基础、提能力、谋创新，扎实推进档案制度建设、业务建设和队伍建设，努力为全市档案工作转型发展作出积极贡献。
　　截至目前，档案处相关工作获省市领导肯定性批示18次，有关经验做法在全国档案局长馆长会议交流1次、全省档案工作会议交流3次、市委办公厅厅务会交流1次、《秘书工作》刊载4篇、《中国档案报》《中国档案》杂志、四川省档案局《档案工作简讯》刊载158篇，获评《中国档案》宣传工作先进集体、全省档案工作先进集体。
　　一、积极顺应改革要求，着力“学批示、抓统筹、强保障”，推动党管档案落细落实
　　一是深学细悟。把学习贯彻习近平总书记对档案工作重要指示批示作为重要政治任务，第一时间提请市委常委会传达学习，研究全市贯彻落实举措。跟进起草印发学习贯彻方案，组织全市档案系统“学批示、见行动、开新局”，动员各级各部门开展党委（党组）会议专门学习、理论学习中心组集中学习、党支部专题学习、举办主题研讨、撰写体会文章等，深入开展专项督导调研，推动批示精神入脑入心、落地见效。二是牵头抓好统筹调度。坚决落实市委主要领导对成都大运会、市第十四次党代会、疫情防控等档案工作的指示批示要求，持续加强统筹协调、督促落实、跟踪问效；连续5年牵头筹备召开全市档案工作会议，撰写领导讲话、工作总结、经验做法、情况报告65篇；在每年集中向市委分管领导报告全市档案工作的基础上，坚持每周以书面形式向市委分管领导汇报阶段性档案工作进展，提请市委办公厅厅务会研究档案重点工作14次，确保档案工作领导有力、组织有序、推进高效。三是逐项落实保障举措。积极为档案工作开展创造良好条件，协调争取将档案工作纳入市委市政府目标绩效考评体系，纳入党政领导班子和领导干部年度考核评价体系，协调市财政加强档案工作经费保障，同步督促指导区（市）县、镇（街道）参照执行，推动档案工作保障落实到位。
　　二、注重夯基础谋长远，着力“建体系、优机制、激活力”，推动档案体制机制创新
　　一是构建档案工作新体系。紧扣机构改革部署要求和全市档案工作现状，牵头起草并提请以市委办公厅文件印发《关于进一步加强和改进新形势下档案工作的指导意见》，提出总体要求、厘清职能职责、明确重点任务；配套制定档案局馆协同协作、常态联系、档案专业人才管理、市级部门（单位）和区（市）县协作交流、社会力量参与等6项制度，探索构建“1+6”档案工作制度体系，推动形成党委领导、党办（档案局）牵头、局馆联动、部门协作、社会参与的成都档案工作新格局。二是探索档案工作新机制。以中办国办重特大事件档案工作要求为遵循，研究起草并提请以两办文件印发成都重特大事件档案工作通知，提出细化职责分工、加强源头收集、建立专题数据库等9项具体举措；探索建立重大活动和突发事件档案专班工作机制，充分整合档案局馆力量，高质量完成成都大运会、市第十四次党代会、疫情防控等重特大事件档案工作，积累了新时期重大活动档案工作的成都经验。三是激发档案工作新活力。对标中办国办“十四五”全国档案事业发展规划，起草并提请以两办文件印发成都档案事业发展“十四五”规划，明确目标任务，同步抓好贯彻实施，定期开展成效评估；充分发挥党管档案体制优势，推动重要文件以党办名义印发，重要工作由党办牵头推进，探索建立并固化档案工作先进表扬制度，结合每年召开全市档案工作会议，以市委办公厅名义通报表扬档案工作先进集体和个人，激发全市档案工作者干事创业热情。
　　三、始终聚焦主责主业，着力“抓执法、强规范、促转型”，推动档案业务提质增效
　　一是常态开展档案执法检查。坚持把档案行政执法作为档案治理体系建设的重要抓手，将档案执法检查列入年度档案工作要点，部署实施档案行政执法检查三年行动，分层分级对市级部门（单位）、区（市）县开展执法检查916次，推动解决档案危库房、馆舍被侵占、管理虚化弱化等一批倾向性问题；把档案安全作为基础工作常抓不懈，联合市委保密机要局对20个区（市）县综合档案馆和10个重点市级部门（单位）开展档案数字化加工保密管理专项检查，起草并以市档案局文件印发加强档案外包服务监管工作通知，压紧压实档案实体和信息安全责任，不断夯实档案安全基础。二是持续推进档案规范化建设。全面推行档案工作标准化管理，制定印发档案行政执法、机关档案监督指导、建设项目档案监督指导等业务手册6本，动员全市两级国家综合档案馆、机关（单位）积极参与全市档案标准化建设，审核批复市级部门（单位）机关档案“三合一”制度38家，修订完善并审核印发《成都市档案馆收集档案范围实施细则》，督促依法依规开展档案接收进馆和鉴定开放工作，不断提升档案工作标准化规范化管理水平。三是加快推动档案信息化转型。坚持把档案信息化建设作为推动档案事业转型发展“一号工程”，认真贯彻落实四川省委办公厅、省政府办公厅《关于加快档案工作数字化转型推动档案事业高质量发展的意见》，牵头起草我市实施方案并印发执行。大力推进“存量数字化、增量电子化”，全市新增档案数字化率达100%，市、区（市）县两级国家综合档案馆馆藏档案数字化率达85%；积极争取四川省档案事业发展专项资金支持，组织锦江区、金牛区、武侯区、都江堰市档案馆等7家单位参与全省数字档案馆建设试点；指导市规划和自然资源局、市公资交易中心参加全国机关业务系统电子文件归档与管理试点，档案数字化转型步伐不断加快。
　　四、坚持练内功提素能，着力“把方向、精业务、锻作风”，提升干部履职尽责能力
　　一是提高政治站位。牢记“档案姓党”政治属性，自觉把政治要求、党办标准落实到档案工作全过程，积极参加主题教育，抓实“三会一课”、主题党日、处室学习会，教育引导干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是锻造专业能力。坚持把档案业务能力建设抓细抓小，处内微信群每日推送档案工作最新资讯，每周工作例会视情开展业务交流，每月总结阶段性档案工作特色亮点；积极参加全国全省档案业务培训，多次选派干部参与全省档案行政执法、重大建设项目验收、数字档案馆验收、标准化管理评价等工作，定期不定期深入基层学习调研，依托档案协作组会开展业务研讨，处室全员取得档案行政执法资格，干部专业素能持续提升。三是涵养严实作风。倡导发扬默默无闻、求真务实的工作作风，引导增强档案工作荣誉感责任感，严谨细致做好档案工作；细化处内职责分工，建立AB角岗位制度，推行“老带新”“一岗多能”“一岗多责”；实行档案保密责任制，全员签订保密承诺书，严明档案工作纪律，排查堵住廉政风险点，守牢廉洁底线红线，努力树好新时期档案干部良好形象。