“六级联动”省级试点建设何以出实效

　　“真是没想到，现在手机上就能申请查阅档案，还能就近领取证明！”近日，在外地务工的徐先生收到了由山东省聊城市茌平区档案馆发来的房产公证档案证明，顺利办理了房产证，困扰他多年的烦心事终于落了地。如今，像徐先生这样享受到如此高效便捷的档案服务的基层群众屡见不鲜。

　　2023年以来，茌平区以全面提高档案公共服务水平为目标，深入开展档案信息化“六级联动”省级试点建设。措施包括：在重点涉农部门、镇街、社区等便民服务窗口普遍设立档案查询专区，接入“在鲁查档”平台，实现手机申请、网上查档、就近取证，不仅方便快捷，而且省心省力，有效解决了异地查档难题，大大提高了群众的获得感和满意度。试点建设顺利通过省级验收，相关经验做法被编发推广。为确保试点工作取得实效，茌平区开展了一系列探索，其经验可概括为以下3个方面。

　　一、起步于“早”，在试点争创上率先发力

　　抢先机早申报。作为全省首批申报试点的地区，按照“总体规划，分步实施，打造样板，由点及面，全面推开”的思路，制定了《聊城市茌平区“六级联动”档案信息化提升乡村公共服务试点工作申报方案》，成立档案信息化“六级联动”领导小组，凝聚全区及试点乡镇（街道）、部门（单位）和村（社区）工作合力，构建“一体推进、上下联动、责任明确、分工协作、齐抓共管”的工作格局。

　　早谋划早部署。就全区档案工作情况及存在的问题，多次向区委领导汇报，争取重视与支持。区委领导主持召开全区档案工作推进会议，在全区部署实施档案工作规范化提升专项行动。区档案部门制发工作方案，明确各单位档案收集、整理、数字化等业务规范及移交进馆要求，成为推动全区档案工作规范化发展的有力抓手。联合区档案局、区大数据局对乡镇（街道）、各涉农部门等重点单位的档案工作和网络设施情况进行再调研、再提升，充分摸清和掌握基层档案工作底数，明确整改提升措施。同时，组织人员赴外地学习信息化建设及服务利用方面的先进经验和典型做法，为试点工作提供思路和借鉴。

　　二、着眼于“细”，在任务落实上真抓实干

　　强化系统培训。先后组织召开试点工作动员部署会、乡镇（街道）档案工作现场会、“六级联动”平台使用培训会等，联动各镇街、部门（单位）及时掌握工作要求，做到工作有目标、有方法、有信心。

　　强化业务指导。馆内业务骨干分成2个协作组，深入镇街开展档案规范化收集、整理、数字化扫描等业务指导。充分发挥档案专管员、离退休干部、“青鸟计划”大学生、乡村振兴工作专员等各方面力量，对镇街各门类档案资料进行全面收集、规范整理。

　　强化宣传推广。在各便民服务窗口、村（社区）、重点道路、公交站牌等显着位置张贴宣传海报，利用人民广场、大型商超、便民服务机构等公共场所电子屏播放宣传视频，在便民服务大厅设置“六级联动”查档体验专区，并利用“智慧茌平”“茌平档案”公众号等不断强化宣传。

　　三、落脚于“实”，在服务成效上出新出彩

　　夯实资源强基础。实施全区档案工作规范化提升专项行动、农村新型社区档案工作规范提升行动等，实现所有区直部门（单位）、乡镇（街道）及20多个新村（社区）档案收集整理再上新台阶。各镇街全面规范党组织建设、土地确权以及村务公开和民主管理等方面档案，形成了文书、实物、录音、录像等门类齐全、集中统一管理的档案规范化管理模式，为提供公共服务注入了资源支撑。加强对耿店村棚菜档案、平东新村现代农业产业档案、枣乡新村圆铃大枣档案等极富当地特色的农业档案的收集整理，力求从中反映和展示整个乡镇乃至全区农业农村工作的特色和亮点。

　　服务群众提质效。不断提升档案服务数字化、智能化水平，截至目前，区档案馆馆藏档案数字化率达到90%。升级馆室一体化系统，实现和区直部门、镇街档案信息资源的共建共享。同时，把群众利用率较高的司法公证档案、脱贫攻坚档案、土地确权档案等民生领域数据优先接入，大大提高了群众查档查准率和查全率，有力增强了群众的获得感和满意度。全市档案信息化“六级联动”现场会在茌平区召开，是对全区深入开展此项工作的充分肯定。相关经验材料入选全省《档案信息化服务“六级联动”典型案例解剖式调研座谈会先进经验材料汇编》。

　　原载于《中国档案报》2024年10月7日 总第4196期 第三版