提质增效 奋力推动档案事业现代化发展——山东省菏泽市档案系统固本强基惠民生

　　山东省菏泽市档案系统锚定新时代档案工作“四个好”“两个服务”目标任务，围绕中心、服务大局，突出抓好以档资政、依法治档、人才兴档等工作，奋力谱写全市档案事业现代化发展新篇章。

　　加强党的领导，进一步凸显档案工作体制优势

　　始终坚持“党管档案工作”原则，把党的领导贯彻落实到档案工作全过程各方面，确保政治方向正确、组织协调有力、工作推进高效。

　　坚守政治立场。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，组织各级档案干部深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，在理论学习中坚定理想信念，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。以重要批示精神为遵循，紧密结合档案事业发展实际，在深学细悟、奋发有为中把握推进工作的重点关键，找准破解工作难题的路径方法。

　　严把政治标准。自觉站在旗帜鲜明讲政治的高度谋划研究、部署推进、考核评价全市档案工作，特别是在规划编制、资源收集、保管利用、行政执法等各环节，强化政治把关、注重政治效果，做到用政治思维谋深、做实“四个体系”建设，用政治眼光识别、防范、化解风险，用政治标准检验、审视档案事业现代化发展成果，确保全市档案事业始终沿着正确政治方向前进。

　　压实政治责任。认真履行为党管档、为国守史、为民服务职责使命，将档案工作与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核，形成各级党委领导高度重视、党委办公室关心支持、局馆协同研究落实的良好局面。市委主要领导专门作出批示，对相关工作提出具体要求。拧紧县区档案责任链条，对各县区档案局局长业务熟悉程度、重点工作落实等情况开展“拉网式”摸排检查，压实“一把手”主体责任。深化乡镇（街道）层面档案工作，创新开展乡镇档案工作提升3年专项行动，切实把压力传导到基层“神经末梢”。

　　聚力服务大局，进一步发挥档案工作重要作用

　　坚持关口前移，主动融入市委决策部署，不断提高工作质量水平，精准服务全市发展大局。

　　全面记录菏泽“后来居上”生动实践。2013年11月26日，习近平总书记视察菏泽，对菏泽提出“后来居上”的殷切期望。市档案系统以此为切入点，紧跟市委中心工作，扎实推进各领域建档管理，做到中心工作部署到哪里、档案工作就覆盖到哪里、服务就延伸到哪里。建立健全及时参与、全程服务的工作机制，紧紧围绕现代产业体系构建、城市建设、乡村振兴、牡丹节会等重点工作，开展资源体系建设，留存大量一手声像档案资料。目前，全市各级档案馆藏纸质档案251万余卷（件、册）、音像档案1422盘、照片档案2万余张。常态化开展“突破菏泽 后来居上”专题档案征集活动。目前，已征集档案照片1.1万余张、音视频4506GB。重点抓好落实习近平总书记对山东工作重要指示要求和视察菏泽重要讲话精神专题档案数据库、革命历史红色档案资源库、黄河滩区居民迁建档案资源库、“两类档案”资源库等建设工作，翔实记录10多年来市委推动突破发展、后来居上的奋斗历程。把好档案移交进馆资源体系建设的最后关口，开展3年专项行动，每年组织档案进馆业务专题培训，指导125家市直单位、168个乡镇（街道）高质量完成到期档案移交进馆工作，全市档案系统服务发展的能力稳步提升。

　　全力强化资政服务。一方面，深化资政内涵。分专题分领域统筹推进档案信息资源开发，紧跟领导工作思路，年均编印资政参考30期，积极为领导决策提供咨询参考。在单县浮岗镇小王庄村、东城办事处孙溜社区开展档案工作服务农村基层社会治理试点，圆满通过验收，为提升农村基层社会治理水平贡献力量。另一方面，拓展资政外延。主动融入和服务乡村振兴、黄河流域生态保护和高质量发展、党纪学习教育等重大战略、重要活动，积极开展国际档案日系列宣传活动，举办黄河记忆专题档案文献展、党的纪律档案文献展等，展现新征程跟党走、建新功的生动画面，进一步提升资政水平。

　　全速优化公共服务。坚持把服务好人民群众作为工作落脚点，持续提升政务服务水平，编制档案部门行政许可事项清单、主要事项基本目录和实施清单。更新电子证照证明“用证”事项，完善相关办事指南，不断深化政务服务事项标准化建设，全市档案政务服务事项网办率达100%。持续加大开放力度，严格落实《国家档案馆档案开放办法》工作要求，加大到期档案开放审核力度，及时公布开放档案目录，推动馆藏档案有序开放，最大限度满足人民群众日益增长的档案信息需求。持续强化查档工作质效，聚焦打造“家门口的档案馆”，开设查档绿色通道，优化委托查档、寄件上门等服务，真正实现“让数据多跑路、群众少跑腿”。去年以来，市档案馆为社会各界提供查阅利用服务1800人次，调卷3200卷（件、册）次，复制资料1.4万余页，开具证明1700余份。

　　深化依法治档，进一步提升档案工作治理效能

　　坚持在法治轨道上推进档案治理，聚力提高工作法治化、规范化、科学化水平。

　　扎实做好档案法及其《实施条例》宣贯实施。把《实施条例》宣传贯彻列入年度普法工作重点，市档案部门领导班子成员发挥“关键少数”示范带动作用，开展专题集中学习活动，通过先学一步、学深一层，带动干部职工当好学习宣传贯彻落实的坚定执行者和积极践行者。认真抓好全市系统学习贯彻工作，召开全市档案馆长会议，专门印发通知，对做好相关工作进行安排部署。组织全市档案工作培训会议，市县500余名业务骨干参加会议，市档案局、档案馆业务骨干围绕贯彻落实《实施条例》进行全面系统培训。举办学习月活动，编印资料、制作展板，推动学习贯彻工作进机关、进学校、进社区、进乡村，进一步提高全社会档案法治意识。

　　切实加大行政执法检查力度。健全行政执法检查与业务监督指导、档案业务指导与信息化建设融合推进工作机制，规范履行行政执法监督职能，不断提升依法管理能力。每年集中2个月时间，采取普遍检查与重点监管、日常检查与专项督查相结合的方式，对机关团体、国有企事业单位和重点行业、重要领域档案开展执法检查，重点做好档案馆（室）业务建设评价和乡镇、街道等基层档案工作监管指导工作，点明问题、限期整改，针对性提升工作质效。

　　深入推进档案数字化转型发展。把信息化作为档案事业现代化发展的重要一环抓紧抓实，扎实推动档案管理数字化、网络化、智能化建设。稳步推进馆藏档案数字化，坚持“存量档案”数字化治理和“增量档案”深入挖掘两手抓，对传统载体档案全面开展数字化，高质量推进数字化扫描、著录、挂接等工作。目前，市档案馆数字化率达到95.86%。高质量推进数字档案馆建设，对照《数字档案馆建设指南》，组织开展数字档案馆拓面提质工作，指导服务各级综合档案馆做好建设申报工作，其中市档案馆创建国家级数字档案馆经验入选全国数字档案馆创建典型案例。深化市域政务服务电子文件、电子档案管理一体化建设，持续优化档案服务功能。截至目前，全市部署340个查档服务点，实现了“在鲁查档”山东省档案查询利用平台菏泽地区的“六级联动”网络体系。

　　建立健全机制，进一步推动档案事业现代化发展

　　《“十四五”全国档案事业发展规划》指出，到2025年，档案工作走向依法治理、走向开放、走向现代化取得实质性进展。面对新形势新任务，全市档案系统坚持向机制要效能、向创新要活力，在提升工作质量和服务水平上下功夫，努力夯实档案事业现代化发展基础。

　　着力完善局馆协同联动机制。充分发挥党办行政综合协调优势、档案馆业务人才优势，持续深化局馆协调联动，形成“1+1＞2”的强大合力。各级档案局重点做好宏观管理和统筹谋划，抓好全市档案事业规划、制度建设、组织协调、行政监督等工作，同时将部分行政管理职能委托档案馆实施，实现充分赋权。市档案馆受市档案局委托，履行职称评定等部分职责。局馆工作实现有效融合，党委领导下的局馆协作更加紧密，联动更加高效。

　　着力抓实干部队伍建设。制发《菏泽市档案专家选拔与培养实施方案》，选拔30名档案工作领域业务水平高、实践能力强的专家，组建全市档案专家库，夯实人才队伍建设。对照国家级档案人才选拔标准，针对性做好培养申报工作，加强练兵培训，举办档案业务技能大赛，深度参与国家档案局各类线上培训，用好省档案教育培训网平台，年均培训干部1800余人次，实现乡镇街道全覆盖，干部专业水平、知识层次、实践能力得到不断提升。

　　着力构建“大档案”发展体系。充分发挥党委办公室“沟通上下、协调左右、联系各方”的职能优势，积极构建档案事业现代化发展的新格局。横向上，党委办公室引导同级部门单位将档案工作纳入年度重点工作，加强督导检查，确保与党委中心工作同频共振。纵向上，督促各级党委办公室重视、关心、支持档案工作，进一步健全党委统一领导、党委办（档案局）牵头、档案馆主动担当、各有关部门认真履职的责任体系。档案工作力量不足、经费保障不及时等情况明显改善，为档案事业现代化发展提供了坚实保障。

　　原载于《中国档案报》2024年9月19日 总第4190期  第三版