挺膺担当的“潮”——北京市海淀区档案事业发展纪实

　　海淀，没有海，但它永远有自己的“潮”。知识潮、人才潮、创新潮、文化潮……在这片以三山五园历史文化、“进京赶考”红色文化、中关村科技创新文化为代表的潮流福地，一股档案“潮”也在轻轻流淌，向人们无声地讲述着过往的岁月、见证着时代的变迁。

　　潮从海淀涌，兰台向前行。近年来，区档案部门全面贯彻落实习近平总书记对档案工作重要指示批示精神，加快推进“十四五”时期档案事业发展规划各项重点任务落实，守正创新、真抓实干，做到政治引领有高度、执法检查有广度、特色宣传有力度、利用效果有深度，以实际行动为建设现代化强区、高品质海淀贡献了智慧和力量。

　　加强政治引领 档案工作一盘棋

　　区委、区政府领导高度重视档案工作，将其纳入议事日程，定期听取汇报并研究工作举措。区委常委、区委办主任多次听取档案工作专题汇报并提出工作要求。区委、区政府主要领导和分管区领导多次就数字档案馆建设进行专题研究，破解难题，加强保障。将档案管理纳入全区绩效考核体系，建立健全档案工作责任制，明确各立档单位岗位职责，构建党委领导、政府保障、局馆协同、上下联动的工作机制。明确局馆各自任务，通过建立协同联动机制，定期召开交流工作会和联席会，统筹谋划重大工作和日常业务，找准突破口和着力点，解决工作中的难题。

　　定期召开联席会议，组织局、馆全体干部职工深入学习贯彻落实总书记对档案工作重要指示批示精神，深刻认识新时代新征程档案工作的新要求，自觉履行职责使命。召开全区档案工作会及档案教育培训会，及时传达有关会议精神和工作部署安排，确保各项重点工作任务抓好抓实。

　　科学编制档案管理专项绩效任务书，制定绩效考评专项评分标准，结合全年档案工作整体情况评估与检查结果，从加强党的领导、基础业务建设、查阅利用、安全保障等方面对百余家立档单位开展考评，以考核促提升、促落实、促实效，全面提升全区档案管理水平。区档案局原局长孙怀强说：“全区档案工作一盘棋可有效推动工作质量整体提升，更好发挥存史资政育人重要作用。在执法、宣传、利用等多方面的联动，为档案事业服务全区经济社会高质量发展提供了有力支撑。全区档案工作者自觉提高政治站位，围绕中心、服务大局，牢记为党管档、为国守史、为民服务的职责使命，团结一心、勇于担当，形成一股涌入新时代的档案‘潮’。”

　　规范行政执法 梯队管理显成效

　　前不久，区档案局对海淀区国有资本运营有限公司进行了档案工作梯队晋升检查，并依照检查项目逐条评分。该公司原属第四梯队。此次检查中发现，与上年度相比，他们完善了全宗卷，建立了完整的管理制度，制定了文件材料归档范围和档案保管期限表并以红头文件的形式下发，按时完成了本年度文件材料归档工作。但由于成立时间较短，照片档案、实物档案数量较少，整理流程还需进一步规范。检查组经过研究讨论，通过了该公司的梯队调整申请，将其晋升为第三梯队。公司档案人员说：“此次检查在帮助我们提升业务水平的同时，也激励我们进一步做好工作，向第一梯队迈进。”

　　行政执法检查是档案法治建设的关键环节，也是推动档案依法行政、维护档案法律法规刚性权威的重要抓手。近年来，区档案局持续加大监督检查力度，进一步释放依法管档治档效能，以推动全区档案事业高质量发展为目标，积极探索档案工作“梯队式”管理模式，形成一股“比学赶帮”的“潮”。

　　区档案局参照《档案检查工作办法》和市档案局检查指标，结合实际制定了24项评估标准，并细化评估分值，将区属立档单位档案工作进行梯队式管理，按分值科学划分为4个梯队。目前，共梳理了76项检查标准，按照执法检查记录单，细化每项指标的检查标准，确保统一可控。执法人员按照统一标准开展全流程执法，通过查看报告、听取汇报、实地检查等方式，对立档单位依法加强党对档案工作的领导、基础业务和利用工作是否合规、安全是否有保障等情况进行检查。梯队管理旨在有针对性地对基础薄弱、存在隐患的单位开展“点对点”指导服务。在人员有限的情况下，服务力量向第三、第四梯队单位倾斜，对其全方位开展“一对一”指导，助其提升业务水平。区档案局行政执法科科长付伟告诉记者：“梯队管理就是让各单位共同发力，形成领导重视、档案人员积极作为、全区档案工作规范管理的良好局面。去年以来，在检查区属单位的同时，与区教委、区卫健委，以及街道、镇等有关单位联合开展对下属单位的延伸检查。针对出现的问题及时进行指导并督促其整改，后期还会复查，不断提升全区档案工作法治化科学化规范化水平。”

　　梯队实行动态管理，对照评估标准，立档单位符合梯队升级标准及条件后，可随时申请升级。区档案局以半年为单位将调整后的梯队单位名单在全区范围内通告。目前，通过区档案局及立档单位共同努力，全区档案工作水平大幅提升，档案管理基础扎实、成效突显。2023年，全区共有22家单位递交了梯队升级申请，18家单位顺利完成升级。

　　坚持守正创新 特色宣传效果实

　　一年一度的国际档案日宣传活动，是档案部门大显身手的舞台。每逢兰台盛会，区档案部门都会举办丰富多彩的宣传活动。精彩纷呈的活动如一股温暖惬意的“潮”，流向全区各个角落，流入全区人民心间，让公众深入了解档案文化，增强档案意识。

　　“大家好！今天我们围绕档案法及其《实施条例》相关知识组织竞赛，一同见证这场知识与智慧的较量……”这是今年国际档案日期间，区档案局围绕“筑梦现代化 奋斗兰台人”主题开展的系列宣传活动之一。大赛主持人田佳艳到区档案局工作刚满两年，对工作充满激情。

　　为举办好此次活动，她和领导同事精心选取全区各单位利用典型案例，策划制作展板，将条例解读内容融入其中。田佳艳说：“通过此次活动，大家对档案法及其《实施条例》有了更深的了解，掌握了相关知识，并做到内化于心。这对青年档案工作者来说是一次很好的历练，激励我们在今后工作中不断创新形式，做好宣传。”全区120家单位近千名档案工作者参加法治知识竞赛，现场气氛热烈。

　　区档案部门在宣传方式上推陈出新，突出海淀档案特色。区档案局自制法治动漫宣传片，反映档案工作中常见的违法行为，在有关单位循环播放。面向全区立档单位征集利用案例、典型事迹、档案故事等百余篇，筛选26篇典型事例制作宣传展板，将《实施条例》解读内容融入其中。组织档案工作人员参与线上线下知识竞答。设计制作钥匙扣、宣传布袋等文创产品，并走进企业、学校免费发放。区档案馆推出“兰台光影向新而生 海淀步履行稳致远——迎接新中国成立75周年主题照片展”“非遗专题征集成果展”“家庭档案专题展”等系列展览，开设“海淀印记”“海淀文萃”“海淀特藏”等专题展室，面向公众开展“海淀档案文化大讲堂”、非遗展示、修裱技术展示，举办盖章打卡、查档体验互动等活动，人“潮”涌动，共庆兰台盛会。

　　牢记使命担当 档案利用惠民生

　　不久前，海淀区某单位张女士专程来到区档案馆，将一面绣有“热情服务、为民解忧、专业敬业、尽职尽责”的锦旗送到利用科，并对工作人员耐心高效热情的服务表示感谢。原来，她在为本单位职工办理退休手续过程中，因缺失相关证明材料，导致工龄不连续而无法正常办理，于是来馆寻求帮助。工作人员详细了解相关情况，在厘清该单位多次机构变动和名称变动情况后，通过查询系统跨全宗检索相关单位的文书档案，并加班加点查阅，最终找到了近30年以来的相关材料，为其顺利解决问题提供凭证，充分发挥了档案在维护群众切身利益过程中的价值。在区档案馆，这样的事例不胜枚举。

　　目前，区档案馆馆藏数量达160余万卷（件），总量位居全市16区之首。依托馆藏，充分发挥市级爱国主义教育基地作用，在关键时间节点策划制作庆祝建党百年、建区70周年等主题展览。进一步加大开放力度，今年开放档案2万余件。积极推广“一网通办”，主动开展馆际合作，与全国130家档案馆签订异地跨馆合作协议，依托全国档案查询利用服务平台，实现民生档案异地跨馆利用服务全覆盖。此外，实现与区民政局婚姻数据共享，开通“海淀通”APP线上查档、特殊群体上门办理等服务。近年来，共计为群众提供查档服务5万余人次。

　　浪潮扑海，继往开来；向上向好，大有可为。新征程上，全区档案部门将聚焦存史资政育人根本任务，持续深入落实“四个好”“两个服务”目标要求，深化认识新时代档案事业发展新形势新要求，以更加奋发有为的精神状态、更加优质细致的服务，高标准高质量抓好各项重点任务落实，与时代同行、为发展见证、为历史传承，不断开创档案工作新局面，书写挺膺担当的兰台新篇章。

　　原载于《中国档案报》2024年9月19日 总第4190期  第一版