以党的二十大精神为指引推动重庆档案事业高质量发展

　　文/重庆市委办公厅副主任、市档案局局长 李小平

　　学习贯彻党的二十大精神，要与学习贯彻习近平总书记系列重要论述和指示要求结合起来，从习近平新时代中国特色社会主义思想中领悟新时代档案工作的思路、方法和路径，以档案事业高质量发展服务保障经济社会高质量发展。

　　坚持高位看档

　　深刻领悟习近平总书记的宏大使命情怀和深邃历史眼光，从党立志于中华民族千秋伟业的恢弘视野中认识和看待档案工作。

　　一是从崇高事业看档案。档案工作是一项利国利民、惠及千秋万代的崇高事业，是对历史负责、对党和国家负责、对中华民族负责的崇高事业，要充分认识档案工作的崇高使命，不断增强做好档案工作的神圣感、使命感和光荣感。

　　二是从历史自信看档案。档案是历史的真实记录，是历史的可信材料，要深刻理解档案与历史的密切关系，充分认识档案工作在讲清历史事实、还原历史真相、开展历史教育等方面不可替代的作用。

　　三是从基础地位看档案。经济社会发展到哪里，档案工作就延伸到哪里、跟进到哪里，要深刻理解档案工作的基础地位，充分认识档案工作在经济社会发展中的基础性、支撑性作用。

　　四是从重要作用看档案。经验得以总结，规律得以认识，历史得以延续，各项事业得以发展，都离不开档案。档案工作涉及方方面面，要深刻认识档案工作的重要作用，更加坚定自觉地做好档案工作。

　　坚持党要管档

　　党的二十大报告指出，“要把党的领导落实到党和国家事业各领域各方面各环节。”重庆档案部门将牢记“档案工作姓党”，把党管档案工作的要求落实到档案工作各方面全过程。

　　一是推动各级党委更加重视档案工作。把档案工作纳入党委常委会重要议事日程，把档案事业纳入本地区经济社会发展总体规划，把档案工作开展情况纳入各级各部门年度考核评价内容，把档案工作经费纳入政府财政预算，把落实档案工作重点事项纳入党委督办事项，把档案干部人才队伍建设纳入本地区高素质专业化干部队伍建设规划纲要。

　　二是推动党委办公厅（室）认真履行档案行政管理职能。地方各级党委办公厅（室）要切实担负起档案行政管理职能，把档案工作纳入党办工作总体布局，做到一体谋划、一体部署、一体推进，发挥好牵头抓总、统筹协调、督促落实的作用，确保档案工作有人抓、有人管、有人干。

　　三是推动各级档案局和档案馆科学分工。档案局主要聚焦抓规划引领、抓监督检查、抓队伍建设，同时积极为档案馆开展工作创造条件。档案馆负责收集、整理、保管和提供利用分管范围内的档案，积极配合支持档案局开展工作。

　　四是推动形成局馆协同工作机制。统筹使用局馆的力量和资源，落实工作会商、工作对接、工作专班等制度，促进形成密切协作的有效工作机制。

　　坚持依法治档

　　党的二十大报告指出，“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，必须全面推进国家各方面工作法治化。”重庆档案部门将坚持以习近平法治思想为引领，着力推进档案治理体系和治理能力现代化。

　　一是深入宣传档案法。创新普法宣传方式，借助各类平台，开展形式多样的档案普法宣传，着力增强全社会尤其是各级领导干部的档案意识。

　　二是完善规章制度。在修订档案法实施办法的基础上，切实清理档案行政规范性文件，加快完善相关配套制度，确保档案工作有法可依、有章可循。

　　三是严格行政执法。确保执法主体合法，严格管理执法人员，统一规范执法程序和内容，坚决依法查处档案违法行为，增强档案法律权威和执法刚性。

　　四是强化监督检查。坚持问题导向，加强常态化监督检查，通过印发通报、编印案例等方式，强化结果运用、督促责任落实。

　　五是深化“放管服”改革。及时公布行政权力和公共服务事项清单，明确行使主体、设定依据、履行方式等，着力提高档案政务服务效能。

　　坚持全面归档

　　党的二十大报告指出，“新时代十年来，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。”重庆档案部门将全面记录和留存新时代的新变化、新发展、新成就，做到应归尽归、不能散失。

　　一是做好重点领域档案归集工作。及时将新冠疫情防控档案接收进馆，建立脱贫攻坚、疫情防控“两类档案”专题数据库。抓好教育、医疗、社保、婚姻等民生档案收集建档工作。

　　二是抓好重大战略建档归档工作。加强乡村振兴、成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道建设、长江经济带发展、新时代西部大开发等重大战略档案管理。

　　三是抓好重大项目、重大活动、重大事件档案工作。加强交通、水利、能源、城市建设等重大项目建设档案工作，完善重大活动、重大事件档案工作机制，建立重大活动、重大事件档案专题数据库。

　　四是加强珍贵、特色档案收集。对老字号、知名商标、特色街区、传统工艺、非物质文化遗产等档案开展抢救性收集开发。为英雄、英烈、知名科学家、全国劳模、非遗传承人、各行各业领军人才等建立个人档案。支持开展明清和民国时期历史档案、红色档案、三线建设档案、三峡移民档案等珍贵特色档案征集工作。

　　五是加强专业和特殊载体档案收集。重视专业档案业务监督指导，注重电子档案、照片、录音录像、实物、口述档案等各种形式载体档案收集。

　　六是抓好新兴领域档案工作。注重节能环保、信息技术、生物医药、高端装备制造、新材料和新能源等新行业档案工作，加强对新成立机构、经济园区、新兴社会组织档案工作指导。

　　坚持安全守档

　　党的二十大报告指出，“要把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，以新安全格局保障新发展格局。”重庆档案部门将坚决贯彻落实总体国家安全观，以时时放心不下的责任感抓好档案安全工作。

　　一是确保档案实体安全。按照“九防”要求配备档案保管保护设施设备，完善档案安全“人防、物防、技防”措施，落实档案安全管理责任，常态化开展应急处置演练，定期开展安全风险隐患排查整治。

　　二是确保档案信息安全。加强档案整理、保管、数字化、利用过程中的档案信息安全，严格执行国家保密制度，强化网络信息安全管理，做好大数据环境下的档案数字资源安全管理。

　　三是确保档案政治安全。切实增强政治敏锐性，加强对档案解密、开放审核、提供利用、编研出版、宣传展览工作的政治把关，把握好档案真实性与导向正确性、档案保密性与展示开放性的关系，坚决做到“两个维护”。

　　四是确保档案意识形态安全。密切关注意识形态领域动向，高度警惕形形色色的历史虚无主义，善于拿起档案的武器予以反击，坚决维护党和国家根本利益。

　　坚持有效用档

　　党的二十大报告指出，“要用好红色资源，引导人民知史爱党、知史爱国。”重庆档案部门将心怀“国之大者”，聚焦“重庆要事”，更好服务工作大局和人民群众。

　　一是服务工作大局。充分挖掘运用本地区档案资源，深度参与乡村振兴、民生改善、城市更新提升、创新驱动发展、数字化改革、内陆开放高地建设等中心工作，服务推动全市经济社会发展。

　　二是服务基层社会治理。找准档案工作与基层社会治理的结合点，将档案利用纳入基层便民服务事项，搭建起互联互通的档案利用服务平台，充分发挥档案在应对突发事件、化解社会矛盾中的积极作用。

　　三是服务人民群众。用好档案资源在线共享利用服务平台，推进综合档案馆馆藏档案开放审核工作，加大档案开发利用工作力度。

　　四是用好用活红色档案。开展红色档案资源摸底调查，推出一批红色档案精品力作，与主题教育、党性教育、“四史”学习教育、爱国主义教育结合起来。

　　五是加强档案资源共建共享。充分利用档案数字资源，分类分层建设专题数据库，推动跨行业、跨层级、跨地区档案资源数据共建共享，努力拓展“异地查档、跨馆服务”档案范围。

　　坚持科技兴档

　　党的二十大报告指出，“坚持科技是第一生产力，深入实施科教兴国战略。”重庆档案部门将加快推进档案信息化和科技创新，积极推动互联网、云计算、大数据、人工智能技术与档案工作深度融合。

　　一是强化科技引领。建立档案科技规划管理机制，提高档案科技管理质量。充分整合科技和人才力量，为档案事业创新发展提供学理支持和决策咨询。建立档案科研成果转化应用机制，推动研究成果落地实施和推广应用。

　　二是纳入发展规划。将档案信息化纳入本地信息化发展整体规划，做到统筹谋划、统一部署、一体实施。建立档案信息化建设组织协调机制，加强与网信、发展改革、财政、公安、大数据等部门沟通协调。

　　三是加强数字档案馆（室）建设。将数字档案馆（室）建设纳入工作规划，加快推进“存量数字化、增量电子化”，以数字档案馆（室）建设带动档案基础业务标准化、规范化，推动档案工作数字转型发展。

　　四是推进电子文件单套制归档。推动电子文件归档功能嵌入各单位业务系统，加强电子档案长期保存技术和管理研究，实现电子档案安全保存和长久可用。

　　坚持人才强档

　　党的二十大报告指出，“必须坚持人才是第一资源，深入实施人才强国战略。”重庆档案部门将切实加强干部人才队伍建设，努力建设一支高素质专业化档案干部人才队伍。

　　一是加强党的政治建设。牢记“档案工作姓党”的政治属性，深化理想信念教育、对党忠诚教育、政治机关意识教育，强化档案干部的理论武装，厚植档案干部的人民情怀，锤炼档案干部忠诚干净担当的政治品格。

　　二是弘扬优良传统作风。继承发扬忠诚党的事业、热爱档案工作的精神品质，争做业务上的行家、岗位上的工匠。继续弘扬甘于平凡、创造非凡的优良作风，把平凡的工作做得更加出彩。继续弘扬不怕吃苦、甘于奉献的光荣传统，始终保持定力、坚守初心。

　　三是加强干部队伍建设。着眼建立梯队合理的档案干部队伍，有计划有重点地选拔优秀档案干部，在理论学习、专业素养、实践锻炼等方面进行精细化培养，不断提高档案干部的政治能力、战略眼光、专业水平。

　　四是加强专业人才培养。推动更多档案专业人才纳入档案系统各类人才培养计划，将档案专业人才队伍建设纳入本地区干部队伍建设规划，探索打造各类培训平台和基地，建立健全人才培养长效机制。

　　责任编辑：王玥