创新项目档案管理 赋能企业可持续发展——访中国长江三峡集团有限公司档案中心主任王宝序

　　王宝序，中国长江三峡集团有限公司档案中心主任，国家档案局重点科技项目“新能源建设项目档案工作研究”负责人之一，曾获国家档案局优秀科技成果三等奖等荣誉，主持课题成果入选全国企业档案工作创新二类、三类案例。

　　近日，在2024年度电力企业管理创新论文大赛发布会上，由中国长江三峡集团有限公司推荐的论文《三峡集团建设项目档案集团化管控创新措施及实践路径》，从2037篇论文中脱颖而出，入围最后的发布评审环节，是入围的200篇作品中唯一反映电力企业档案管理工作的创新成果。围绕企业如何创新档案管理方式，记者专访了该文作者王宝序。

　　记者：请您介绍一下三峡集团加强档案管理创新的背景和目的。

　　王宝序：三峡集团历任领导都高度重视档案工作。1993年，中国长江三峡开发总公司成立，档案机构历经档案处、档案馆等机构沿革。2020年7月，三峡集团在总部组织架构中设立直属机构——档案中心，成为较早将档案机构设为企业一级机构的国有企业，进一步加强了党对档案工作的领导。

　　档案中心成立以来，集团公司领导多次就持续做好项目档案管理工作提出明确要求。档案中心认真加以贯彻落实，统筹做好集团档案工作，持续强化并完善集团化项目档案管控体系建设，实现3个“全覆盖”，即长江大保护、水电、风电、光伏、火电等各类型项目档案管理全覆盖，境内境外全覆盖，项目“预投建运”过程管控全覆盖。积极围绕重大工程项目档案管理及验收、档案知识化应用、工程数字交付、集团公司发展新要求及业务发展新业态等方面，统筹规划、革新理念，确保集团建设项目档案完整、准确、系统、规范、安全，使档案工作真正发挥应有作用和价值，让档案资源活起来、动起来、用起来。

　　众所周知，三峡集团因三峡工程而生，在建设三峡、向家坝、溪洛渡、乌东德、白鹤滩等一系列国家重大水电工程过程中积累了丰富的水电工程项目档案管理经验，特别是三峡工程项目档案管理“七个纳入”（将档案管理要求纳入项目招标文件，将项目文件的收集、整理、归档纳入合同条款，将竣工文件整编审核纳入分部工程验收签证，将合同项目档案验收纳入合同项目验收程序，将档案部门纳入合同项目进度款支付会签程序，将档案人员配备和归档情况纳入绩效考核，将档案工作费用纳入项目概算），被国家档案局评价为工程档案管理的“三峡模式”。

　　历经30多年发展，三峡集团现已成为全球最大的水电开发运营企业和全国领先的清洁能源集团。档案中心认真落实集团公司领导要求，传承三峡工程档案工作宝贵经验，着力提升抽水蓄能、新能源和环保等业务板块的档案工作质量，持续围绕清洁能源、长江生态环保业务档案开展了一系列管理创新实践。

　　记者：在全球气候变化和能源转型背景下，风电、光伏等新能源项目对于国家能源结构的调整和优化具有战略意义。刚才您也提到，三峡集团围绕新能源项目档案管理推出了一系列创新举措，请介绍一下具体做法。

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　　王宝序：新能源项目与其他工程项目相比，具有比较明显的特征。如，项目分布“小散远”，项目建设周期“短平快”，参建单位整体实力有所欠缺、人员流动频繁、经验不足，等等。要提升新能源项目档案管理水平，就要针对新能源项目特点来谋划工作，做到有的放矢。具体从3个方面开展。

　　一是开展调研，掌握第一手情况。2022年，档案中心开展新能源项目档案专项提升行动，对集团公司数百座新能源项目已投产电站档案工作情况进行全面摸底调查，在此基础上组织召开集团新能源项目档案管理提升专题会，科学制订提升计划。经过为期半年的专项整改，新能源各投产场站项目前期、建设期和运行期文件材料全部整理归档，制度体系得到优化完善，库房基础设施配备更加齐全，开发利用效能有效提升，管控措施进一步加强。

　　二是开展试点，规范档案管理。为解决好新能源项目建设周期短、项目档案人员经验不足等问题，档案中心从集团范围内选取光伏、陆上风电、海上风电等典型项目开展项目档案全过程管理试点，将档案管理要求贯穿项目“预投建运”全过程，探索新能源档案管理新“三峡模式”。通过试点，形成重点措施清单、标准制度模版等成果，进一步规范新能源项目档案管理，有效提升了新能源项目档案管理的效率和水平。

　　三是建设项目声像文件资源库，挖掘资源价值。项目声像档案真实、全面、生动地反映工程项目从决策到竣工移交、生产运行过程中的各项重要活动，具备其他载体形式无法替代的“场景复现”能力。三峡集团于2023年启动项目建设期、生产运行期声像资料收集归档工作，重点围绕项目建设运行与质量、进度、安全相关的关键环节、重点部位、重要节点进行收集，通过统一收集系统、统一收集范围、统一技术要求，确保项目建设运行声像资料应收尽收，并同步挖掘声像档案价值。目前，三峡集团项目声像档案库已初步建成投用，并通过人工智能技术分析隐藏在声像档案中的项目管理盲点和风险点。

　　记者：这些具体做法具有很好的借鉴意义，但需要一套比较完善的保障措施来落实，具体有哪些？

　　王宝序：首先是转思路，只有转变思路才能为档案管理创新提供不竭动力。企业档案工作要从“以存为主”向“以用为主”转变。档案机构要围绕档案资源价值开发做文章，以用为导向，服务集团战略、服务生产经营。

　　其次是定要求，积极做好顶层设计，围绕项目档案管理新形势、新思路、新要求，在项目档案管理规划编制、技术交底、验收等环节提出明确要求，同时通过制定规划编制大纲、验收指南等指导性文件，规范项目档案管理。

　　最后是抓落实，积极寻求业务部门支持，通过开展联合监管、联合验收，将项目档案管理要求落到实处。如，协调集团新能源事业部联合开展新能源项目档案过程监督、检查，联合开展档案专项验收等。参与集团重大新能源工程项目初步设计审查会和工程竣工验收，在项目前端提出项目档案全过程管控要求，在项目末端把好项目档案验收关。

　　目前，三峡集团已基本实现集团重大项目档案工作监督指导、跟踪检查常态化，管理要求和管控措施贯穿项目“预投建运”全过程。项目档案管理变“末端收”为“全程控”，变“被动收”为“动态管”，变“事后监管”为“事前介入”的“新三峡模式”正逐步形成。

　　记者：您提到，档案工作要以利用为导向，服务企业生产经营，请介绍几个项目档案资源开发利用方面的案例。

　　王宝序：近年来，在集团领导的支持和指导下，档案中心围绕建设项目档案资源价值开发做了许多有益尝试，形成了一些案例。如，从档案入手，结合新能源项目后评价，通过已投产场站可研阶段关键数据与实际生产运行阶段数据对比形成档案数据报告，为新能源项目决策提供依据。又如，结合新能源项目每年度生产运行档案中关键数据指标，与国家能源局新能源项目全景年报公布的全国各省新能源场站运行数据进行对比，形成对比报告，为生产部门提高运行效率提供借鉴。再如，通过与集团新能源事业部、安全生产部等部门在联合开展项目档案过程检查、档案专项验收的基础上，针对项目管理常见问题，由职能部门印发工作提示函，进一步推动项目管理规范化。

　　记者：三峡集团在创新档案管理方面做了很多工作，有具体要求、有务实举措，取得了哪些成效？

　　王宝序：经过积极探索和推进，档案中心取得了一系列管理创新工作效果，具体体现在以下3个方面。

　　一是服务能力提升。通过建立集团化档案管控体系，档案管理走向自觉化和常态化，集团档案治理能力、资源集中管理与共享服务能力、业务标准化水平显著提高。通过编制项目档案管理实践指南等具体措施，为项目一线专（兼）职档案人员提供业务指导，有效解决了项目档案管理过程中的难点、痛点、堵点问题。

　　二是带动效应凸显。项目档案集团化管控促进了项目档案工作上下贯通，集团各二级单位对项目档案管理工作重视程度普遍加强，多家二级单位成立专门的档案管理机构、配备专职档案人员，制定并完善项目档案管理制度和检查评价指标，规范境内外项目档案专项验收组织工作，强化投资并购项目档案移交要求。

　　三是队伍建设持续加强。随着各单位对项目档案工作重视程度的提高，各二级单位持续补强项目档案人才队伍，一批来自档案、工程管理领域的专业人才充实到档案人才队伍中。通过搭建项目档案管理人员交流沟通平台，开展重大项目档案验收现场学习观摩，组织项目档案验收典型问题、常见问题讲解培训等，档案人员业务水平持续提升。

　　记者：近年来，三峡集团在建设项目电子文件单套制归档和电子档案管理、新能源项目档案管理创新等方面进行了哪些探索？

　　王宝序：在国家档案局的指导下，积极推进和完成各项试点任务。如，“金沙江白鹤滩水电站工程建设项目电子文件归档和电子档案管理试点”作为国家档案局第一批建设项目电子文件归档和电子档案管理试点项目，已于2023年12月通过验收，相关成果经验正在新能源、长江大保护等其他类型项目建设中得到推广应用。依托第一批建设项目电子文件试点，在国家档案局的指导下同步完成“基于重大工程项目施工现场的电子文件‘单套制’归档与电子档案管理研究”科技项目，研究成果获国家档案局优秀科技成果三等奖。2023年，联合国家电投立项国家档案局重点科技项目“新能源建设项目档案工作研究”，围绕规范新能源项目档案全过程管理、构建新能源项目档案管理体系、提升项目档案资源开发利用水平等展开深入研究。目前，该课题已进入冲刺阶段，拟于今年10月申请结题验收。

　　记者：刚才您提到了国家档案局重点科技项目“新能源建设项目档案工作研究”已进入冲刺阶段，请介绍一下该项目的预期成果。

　　王宝序：目前，课题组正在抓紧丰富完善课题研究成果，以期推动新能源项目档案管理全面提升，预期主要形成以下3个方面的成果。

　　一是提出新能源项目档案标准体系完善建议。如，在国家能源局各专业标准化技术委员会下设档案分委会，提出各类型新能源项目档案标准编制建议等。

　　二是总结项目档案管理中已有新技术应用成果、创新管理案例，并提出合理建议。如，完善从文件到档案的全流程表单式固化管理与自动归档功能，推进新能源项目档案集团化管理平台建设，提出工程数字交付成果归档要求等。

　　三是提出项目档案管理外延建议，将档案管理向知识管理扩展。如，形成“资源有序沉淀、体系逐步建立、业务深度融合、平台广泛应用”策略，推进企业项目档案管理一体化平台、知识管理系统建设等。

　　档案管理创新是一个永恒的命题，三峡集团档案中心将在集团党组的领导下，持续不断地探索和完善档案工作创新路径和措施，努力促进档案工作融入集团发展大局，为三峡集团建设世界一流企业赋能聚势。

　　原载于《中国档案报》2024年8月5日 总第4171期 第四版