昆山“网上查档大厅”的建设与运行

　　文/朱建忠 程知 吴春新 蔡熙峰 周琦俊

　　近年来，江苏省昆山市档案馆融合数字城市建设理念，在存史、资政、育人、为民服务各项工作中加大信息技术运用力度，利用新媒体、新技术优势，更好地开展便民服务。在查档服务上，主动深化与“鹿路通”“第一昆山”“智慧昆山”等App平台的合作，率先开发建成集受理、认证、查询、出证等功能于一体的“网上查档大厅”，市民通过实名认证即可24小时直接在手机端查询婚姻档案、出生医学证明档案、独生子女档案，调资档案，劳动招工档案、职工调动档案，残疾证申领登记档案等多种类型的民生档案，进一步做优数字社会服务，促进数字惠民，真正实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”。昆山市委副书记、市长陈丽艳专门作出批示：“希望更多的部门与档案馆一样，善于用好信息化手段，开发出更多便民、利民的应用小程序，发挥示范引领作用。”

　　建设情况

　　1.查档功能完备，受理、认证、查询、出证“一站式”

　　“网上查档大厅”前端可通过“鹿路通”“第一昆山”“智慧昆山”等App平台登录、认证、受理，后台通过昆山市档案馆民生档案共享查阅平台提供数据支撑，将民生档案共享查阅平台的功能流程再造，完善接口调用方式，并进行信息更新、日志记录、查询统计、短信息提醒等功能开发，通过接口进行数据实时联动和信息流转，通过加盖电子查档章技术在全省率先实现手机查询、在线出证。

　　为最大限度地满足不同市民的查档需求，“网上查档大厅”设置了线上“自助查询”“申请查询”两种查档方式。直接关联身份证号的婚姻档案、出生医学证明档案和残疾证申领登记档案可进行“自助查询”，未关联身份证号的其他民生档案可通过线上申请、后台审核的方式进行“申请查询”。

　　进行“自助查询”时，如需出证，查档人可在手机端页面点击“下载”按钮，系统即可自动加盖“昆山市档案馆-证明专用”样式的电子印章，查档人便可直接下载、打印使用。进行“申请查询”时，后台工作人员确认查询信息无误后将档案材料直接上传至“网上查档大厅”，如需出证，查档人同样点击“下载”按钮，系统自动加盖电子印章后，便可下载、打印使用，在申请发起、受理、查询结果推送3个关键节点，查档人都会在第一时间收到短信提醒。

　　2.安全保障有力，信息技术推进线上查档“新突破”

　　昆山市档案馆对原档案信息中的近30万个市民身份证号开展核校，将居民一代身份证号与二代身份证号进行关联替换，确保通过身份证号在线查询关联档案准确无误。在档案数据提取、使用过程中，运用水印、电子签章技术加强信息保护。在身份认证方面，只有通过身份证号和人脸识别L3级双重认证、操作流程经过认证和授权，才能查询与自身相关的民生档案，此举大大提高了数据安全性、保密性。

　　另外，“网上查档大厅”依托的昆山政务云底层架构配置国产底座，应用层配置边界安全防护、主机安全防护、运维审计、数据库审计、日志审计、异地备份、容灾双活等完善的安全策略，为“网上查档大厅”提供了高可靠性、高兼容性、高可扩展性的安全云服务。

　　3.内容供给及时，实现档案利用“零时差”

　　婚姻档案、出生医学证明档案作为重要的民生档案，在档案查询利用中的占比一直保持在86%以上。对此，昆山市档案馆秉持“用户思维”不断丰富后台数字档案资源供给，打破婚姻档案，出生医学证明档案十年一进馆的惯例，坚持每年接收档案进馆，常态保持利用“零时差”。2024年3月，昆山市档案馆提前完成2023年度14893件婚姻登记档案、12955件出生医学证明档案的整理、扫描、校对等各项工作，并正式挂接“网上查档大厅”供市民24小时手机端在线查询利用，再次实现婚姻档案，出生医学证明档案利用“零时差”服务承诺。

　　4.服务效益显著，线上查档迅速“站C位”

　　昆山市档案馆围绕提升网上查档服务综合素养、创优能力，主动作为“亮窗口、亮服务”，推行温馨服务、微笑服务、延时服务、文明服务的大服务意识，倾心打造“线上最美窗口”。“网上查档大厅”上线以来，累计受理在线查询超18万人次，成功出证5.8万人次，日均查询近300人次，成为市民群众首选的查档方式。2022年，“网上查档大厅”建设成功入选昆山市数字政府优秀案例、市委改革办创新案例。

　　5.开发过程高效，经验可复制推广

　　在开发“网上查档大厅”的过程中，昆山市档案馆先后与昆山市公安局、融媒体中心等单位合作，借助市内有影响、有实力的平台技术优势与成熟架构，利用“云上见”在线联调，精准对接功能需求，减少重复开发、提高开发效率。“网上查档大厅”的上线丰富了市民群众的查档方式，其投入小、成效大的经验和做法受到国家档案局、《人民论坛》、《新华日报》等的广泛关注，打响了新时代昆山档案“存史为民”服务品牌。

　　建设评价

　　推进建设数字政府是信息化时代的发展大势，把握有利机遇，加快档案工作数字转型和信息化建设是档案工作围绕中心、服务大局的必然要求，也是以“敢为、敢闯、敢干、敢首创”的担当作为实现自身创新突破的根本出路。“网上查档大厅”以智能移动设备为服务载体，以互联网为传输通道，创新推动了档案信息化利用服务应用，其数据共享、智能推送、精准触达的服务理念，安全管理、界面美观、操作方便的设计优势，真正体现了昆山档案实践的“昆山之路”。

　　建设思路拓展

　　1.思维突破，创新档案服务模式

　　昆山市档案馆将深化档案信息化建设，在档案业务各方面各领域打造信息化系统矩阵，向智慧档案馆跃进提升。主动融入数字政府建设，搭载创新中心和体验中心公共服务平台，开发数字档案智慧应用场景，数字赋能档案服务，逐步形成数字档案服务生态体系。推进三维数字空间重建，实现跨时空档案数据资源获取、跨平台档案数字服务集成、全时空档案信息资源共享，加速催生高速率、低延时和多连接的数字空间沉浸式档案服务模式。

　　2.科技支撑，提升档案服务效能

　　昆山市档案馆将加强分布式技术、超级云计算技术、网络传输技术在数字档案资源收集、存储、管理、利用领域的应用，建立云数据档案馆，通过智慧底座体系赋能，建立与各业务部门对外服务连接，推动各业务系统电子数据回流，集聚更多的档案数字资源。利用集群技术、虚拟化技术进行档案数字资源的调度与分配，及时更新档案查询利用时限范围，尽量缩短数字档案利用空白期。利用空间定位技术、全时数字孪生技术、人工智能技术，提供自主联动交互式数字档案服务。

　　3.绿色安全，增加群众满意度获得感

　　昆山市档案馆将不断完善数字空间档案治理及共享利用规范体系，围绕档案数字认证、电子信息安全、隐私信息保护、电子数据扩展孪生需求，探索行为追踪动捕、区块链技术在数字信息安全中的应用，推动数字信息分布式存储、智能合约共识、数据传输认证验证、自适应计算等安全策略融合，提升数字安全防护的整体协调性和精准有效性。在应用沉浸式数字档案服务过程中，实现全时数字人自动对接，系统挖掘档案数据利用行为，感知个性化需求喜好，实时收集和分析反馈信息，动态调整和优化多元化的档案利用需求，自动匹配档案数字资源，实现人性化的档案服务，进一步增强人民群众的满意度和获得感。

　　作者单位：江苏省昆山市档案馆

　　责任编辑：王玥