守好“主阵地” 筑牢“防火墙” ——福建省漳州市抓紧抓实档案安全工作

　　聚焦档案安全，福建省漳州市档案部门牢固树立底线思维，强化责任担当，全面筑牢安全防线，为档案事业发展提供有力保障。

　　强化安全意识，提升防范能力

　　市委领导高度重视档案安全工作，要求各级档案部门提高政治站位，从维护国家安全和发展利益的高度，认识、看待、谋划和推进工作，有效提升安全防范能力。

　　一是以思想自觉促行动自觉。在年度档案工作会上将档案安全工作作为一项重要内容进行部署，强调要准确把握其重要性和特殊性，常敲安全之钟，绷紧安全之弦，不断增强思想自觉和行动自觉。在春节、国庆节等重要节假日前期召开专题会议，部署开展安全检查、隐患排查、安全培训、应急演练等，完善应急预案，强化24小时值班和领导带班制度，织密织牢安全网，确保档案安全万无一失。

　　二是以规范运行促安全管理。严格落实“八防”制度，修订《关于进一步加强档案安全管理工作的意见》《档案安全工作管理办法》《文件材料安全保密管理制度》《档案资料利用办法》《信息网络安全应急演练实施方案》《漳州市档案局（馆）服务器机房管理制度》等，确保安全管理有章可循。

　　三是以压力传导促责任落实。明确主要领导作为档案安全工作的第一责任人，推动责任层层落实。强化岗位责任制，认真落实值班应急制度，要求每名工作人员都要做到守土有责、守土负责、守土尽责。市档案局主动对接市消防支队，积极协调推进全市各县（区）档案局列入消安委，通过消安委成员单位工作职责的落实，形成压力传导，有力强化档案局对本地域档案系统的统筹监管。目前，市档案局和全市11个县（区）档案局均被列为当地消安委成员单位，市档案馆和全市11个县（区）档案馆均被列为当地消防安全重点单位。

　　聚焦关键点位，严防档案安全风险

　　全市各级档案馆按照国家、省、市档案局关于安全工作的相关要求，落细落实管理责任，严防档案实体、信息管理、保密开放与利用等方面的安全风险。

　　一是强化安全培训，扫除知识盲点。2023年，全市档案系统共开展安全培训和消防安全演练20余场次，共246人次受训。其中，2023年5月，市档案馆与市城建档案馆、芗城区档案馆、龙文区档案馆联合举行消防安全知识培训暨应急演练，受训范围包括各档案馆的干部职工及档案服务机构员工，邀请消防应急业务专家开展理论讲解、现场模拟和实战演练，不断强化干部职工安全意识和底线思维。

　　二是加强安全检查，排查风险隐患点。坚持日常巡查、定期重点区域抽检、节假日全域检查相结合，对档案库房、数字化场所、查阅场所等进行拉网式检查，切实做好大厅显示系统、门禁和梯控系统、监控系统、库房温湿度系统等安全维护工作，加强台风、洪涝、地震等自然灾害及其他突发事件的防范工作。2023年4月，市档案馆专门研究制定档案安全专项检查方案，成立专项领导小组，抽调全馆力量组建4个小组，开展专项检查，对馆藏档案进行全面盘点，为加强档案保管保护、规范档案管理提供基础数据和科学依据。

　　三是加紧开放审核，打通开放利用堵点。市档案馆依法开展馆藏1998年到期档案开放审核工作，出台《漳州市档案馆档案开放审核工作规定》，制订2023年开放审核工作计划，规范细化前期准备、“三审一会”、公布目录信息等8个流程，每个环节分工明确、责任到人、层层负责，试行人工智能技术审核开放档案卷宗，提升开放审核的质量和效率，已完成6万余件馆藏档案的线上初审和复审任务。漳浦县档案馆进一步规范开放审核的程序和实施标准，不定期提交馆务会集中研究讨论，在初审、复审完成后征求相关立档单位意见，在确保安全的基础上，力争到期档案应开尽开，在2022年完成4万件馆藏档案开放审核工作的基础上，2023年又完成19个全宗8万多件档案的开放审核。

　　坚持科技赋能，保障档案信息安全

　　借助现代化科技手段，积极推进科技创新和成果转化，提高安全工作的科技含量和现代化水平。

　　一是加快建设多功能馆库。持续推进全市各地新馆等基础设施建设，全市共有4个在建新馆、8个档案馆搬迁新馆。其中，市档案馆新馆于2022年2月建成，是具备档案安全保管基地、爱国主义教育基地、档案查阅利用中心、政府公开信息文件查阅中心、电子文档中心“五位一体”功能的综合性档案馆，配备了全省最先进的全自动智能化的杀虫设备，采购仿真复制专业系统，中心控制室集成视频监控系统、库房温湿度控制系统、应急照明系统、烟感报警系统等多个楼宇控制平台。

　　二是积极创建数字档案馆室。以《福建省数字档案室建设评价办法》《漳州市“十四五”数字漳州专项规划》《漳州档案事业发展“十四五”规划》等的出台为依据和保障，积极推进数字档案馆室创建，多次组织业务骨干到市公路事业发展中心、市城建档案馆开展业务指导，对存在的困难和问题进行答疑释惑，提出意见建议，并持续跟踪创建进度，有效推动市公路事业发展中心档案室创建省级数字档案室、市城建档案馆创建数字档案馆工作。目前，市公路事业发展中心已完成数字档案管理系统开发工作，正在进行2010至2022年度文书档案数字化工作。市城建档案馆正在采购相关设施设备。

　　三是着力推进馆藏档案数字化。将馆藏档案数字化工作作为全市“十四五”重点任务抓紧抓实，推动馆藏数字化率达到90%以上，全市7个县（区）档案馆馆藏数字化率达到80%以上。其中，市档案馆制定专项整改工作方案，明确工作专班，分组分批次对文书档案、照片档案、实物档案数字化情况进行摸排。目前，已全部完成机读文件级目录的编制工作，共著录1.35万余条文件级目录，完成2万余张数码照片和900余件实物档案的分类整理和数字化。    

　　原载于《中国档案报》2024年6月6日 总第4145期 第三版