加勒比地区文化遗产保护实践进展与行动解析

　　加勒比地区由于特殊的地理位置，极端天气和自然灾害频发，给该地区文化遗产保护带来巨大挑战。近期，在国际档案理事会（ICA）项目委员会（PCOM）的支持与资助下，加勒比文化遗产应急响应中心（Caribbean Cultural Emergency Response Hub, CER）在库拉索岛正式成立。

　　一、加勒比地区文化遗产保护实践进展

　　CER旨在缓解加勒比地区应急响应机制不健全的问题。其作为协调应急工作的联络点，日常运作由专门的秘书处负责。该中心的活动涵盖文化遗产保护的各个方面，包括城市和遗址、博物馆、图书馆、档案馆等领域，这些都是该地区文化特征中不可或缺的部分。

　　在为期4年的建设计划中，ICA的区域分支机构加勒比地区分会（CARBICA）和加勒比文化遗产应急工作网络（CHEN）率先建立加勒比中心，并通过在整个地区战略性地建立3—4个分中心来促进文化遗产的保护工作，使之成为安全的避难所、应急和恢复物资的储存库，以及备灾和减灾工作的培训和专业知识中心。

　　2024年3月11日至13日，举办了利益相关者倡导会议，就CER中心建设展开研讨，并要求区域文化遗产部门的代表以及应急管理机构必须参加，以确保全面参与，助推CER目标任务的实现。

　　PCOM作为ICA的分支机构之一，主要职责是领导和组织ICA的各项专业和技术项目，协调地区分支部门、专业部门和专家组的各类活动。PCOM每年都面向ICA的地方分会、专业部门和专家组开放项目征集，向相关的档案和文件管理项目、会议等提供资助。2023年，CARBICA提出的“召开宣传会议以提高对加勒比文化应急中心的认识”项目成功入选。该项目旨在让更多人了解CARBICA如何将文化遗产保护纳入区域应急救援工作中，从而提高对CER建设意义及必要性的认识。

　　近年来，该地区不断加大文化遗产紧急援助力度。2017年，CARBICA就启动了加勒比文化遗产紧急网络（CHEN）。这是一个在自然灾害情况下保护文化遗产的专家组织，致力于为该地区提供预防、应对、恢复和减灾方面的培训。

　　CER的正式成立，是加强这一地区文化遗产防灾准备工作的又一里程碑，助推区域内文化遗产保护工作更加系统化和专业化，为应对极端天气事件和自然灾害提供更强力的支持。

　　至此，CARBICA、CHEN以及由它们支持成立的CER共同构成了一个强大的联盟，致力于保护和保存加勒比地区宝贵的文化遗产。这些机构通过精心设计的组织结构、互助协议和沟通策略，践行着对文化遗产保护的坚定承诺和明确目标。这个联盟不仅在自然灾害发生时提供紧急响应和恢复支持，还通过持续的培训和宣传活动，提高整个地区对文化遗产保护的认识和能力。

　　二、加勒比地区文化遗产保护的行动解析

　　在该地区组建的文化保护联盟中，CHEN扮演着重要角色。从其实践中，可以看到这一地区文化遗产保护的策略及特点。

　　在构建联盟与合作上，采取多层次策略。一方面，与该地区的图书馆、档案馆、博物馆以及相关文化遗产组织建立紧密的合作伙伴关系，共享资源、知识和经验，以应对可能发生的文化遗产危机。另一方面，与包括联合国教科文组织（UNESCO）、国际文物保护与修复研究中心（ICCROM）、国际博物馆协会（ICOM）等在内的其他国际组织合作，支持文化遗产保护工作。这些合作伙伴在文化遗产保护的聚合链中发挥着各自的独特作用，使CHEN逐渐成为国际专业文化遗产机构异质性“社交”网络的一部分。

　　在制定与执行协议上，依托CARBICA的成员基础，建立稳定的互助协议。CHEN由CARBICA进行组建，其会员资格与CARBICA的C类会员资格相关联，这为互助协议提供了稳定的成员基础。其签订了《加勒比地区遗产应急网络互助协议》（Mutual Aid Agreement）以明确各方在文化遗产保护中的责任、义务和权利。通过制订详细的应急计划，优化操作程序，能够更好地应对自然灾害、人为破坏等紧急情况，确保文化遗产得到及时有效保护。协议对会员费及其使用、灾难恢复物资的采购与监管等都作出明确规定，确保紧急情况下资源充足可用。对于非会员的援助请求，也规定了具体的标准和程序，确保所有文化遗产保护行动的公平和有效。

　　在提供培训与教育上，致力于为整个地区提供预防、应对、恢复和减灾方面的培训。一方面，通过组织定期的培训课程、研讨会和讲座，提升合作伙伴在文化遗产保护方面的专业技能和知识水平。另一方面，开展公众教育活动，提高公众对文化遗产重要性的认识，同时鼓励社区力量积极参与文化遗产保护工作。这些举措不仅增强了专业人员的能力，还提高了全社会对文化遗产保护的关注和支持力度。

　　在信息共享上，将保护加勒比地区的文化遗产作为核心目标。一方面，划分4个阶段，即常规非紧急、紧急情况前、紧急情况期间和紧急情况后，识别不同阶段的具体需求。根据不同阶段的情况，使用多种通信媒体和工具，如电子邮件、电话、社交媒体、网站等，确保信息准确和及时传递。另一方面，定期评估通信策略的有效性，并根据需要进行调整和优化，以确保其始终符合组织的使命和目标。通过这种灵活且有针对性的策略，能够在不同情况下有效协调各方，保障该地区文化遗产保护工作顺利进行。

　　在风险管理与响应上，不断增强面对自然灾害和其他风险时的应急处置能力。首先，不断完善CER体系。除了区域中心，还推动建设3—4个次级中心来促进文献遗产保护。其次，积极应用先进技术手段强化风险管理。通过数字化、遥感监测等手段，对文化遗产进行监测和评估，及时发现并应对潜在风险。最后，积极建立配套应急标准。加快推进风险管理标准建设，并不断提高决策者和专业人员对灾害预防、准备、恢复、响应和减灾措施的掌握程度。

　　三、结语

　　CER的成立，标志着该地区在文化遗产保护领域迈出重要一步。面对自然灾害和人为破坏的双重挑战，CARBICA、CHEN以及CER共同努力，不仅展现了区域团结合作的力量，也为全球文化遗产应急保护树立了典范。精心设计的组织结构、详细的互助协议和配套的风险管理措施，大大提高了文化遗产保护工作的连贯性和有效性。其在培训与教育、信息共享、风险管理与响应等方面的做法，为文化遗产的可持续保护提供宝贵经验。

　　未来，随着CER、CHEN、CARBICA、PCOM等组织工作的不断深入，更多创新的保护措施与合作模式将不断推出，以更好地应对日益严峻的文化遗产保护挑战。同时，文化遗产应急保护作为全球文化治理重要议题，需要更多国家和地区的加入，共同抵御突发灾害，为保护人类共有的宝贵文化遗产而努力。

　　（图源CARBICA官网）

　　原载于《中国档案报》2024年6月3日 总第4144期 第三版