强化服务供给、共建共享资源，四川泸州市档案馆—— 把民生实事办到群众心坎上

　　悠悠万事，民生为大。

　　婚姻档案、社保档案、工龄档案、林权档案……影响百姓的生产生活，涉及群众的切身利益，关系千家万户的幸福安康。

　　如何让“小档案”发挥“大能量”，真正解民之所忧、纾民之所困、圆民之所盼？透过3组镜头，看四川省泸州市档案馆的民生答卷。

　　把“烦心事”化为“暖心事”

　　镜头一：泸州市档案馆查档接待窗口，张女士到馆查阅招工档案。

　　2022年2月9日，星期三，上午9时，市档案馆党组成员、副馆长贺莉准时到岗。与以往不同的是，面前不再是办公桌，而是利用鉴定科的查档接待窗口。

　　“您好！您要查什么档案？”

　　“我参加工作30多年了，本可以办理退休手续的，但我的社保记录却显示不满足退休条件，所以想查一下当年的招工档案。”满脸愁容的张女士说明了诉求。

　　面对棘手的历史遗留问题，贺莉与科室人员通过关键词检索馆藏电子档案，却并未找到相关内容。她推测，可能是录入纸质档案时字迹辨认出现问题，导致系统里的记录并非张女士本名。

　　通过进一步交流，张女士回忆起了一些关键信息。于是，贺莉便锁定了她招工档案涉及的时间、地点和其他人名，经过再次检索、比对，终于查到了。张女士紧锁的眉头顿时舒展开来。

　　当天，正是市档案馆施行党组成员窗口坐班制度的第一天。而张女士也成为该制度施行后的第一位查档者。

　　为进一步强化馆领导与窗口工作人员的直接沟通和互动交流，提高工作效率，转变工作作风，2022年1月，该馆制定推行党组成员窗口坐班制度，要求馆党组成员原则上每周三上午在利用鉴定科坐班，接待查档群众，每次实际坐班时间不得少于3小时，如遇法定节假日或其他特殊情况则顺延。

　　两年多来，该制度运行顺畅，有效提升了档案服务质量和工作水平。“通过坐班，馆领导不仅能够提高业务水平，帮助窗口工作人员发现问题、解决问题、总结经验，进一步优化服务，更能够与群众零距离、面对面交流，及时了解诉求，增进相互理解。此外，直接参与接待查档者，也有利于科学公正决策，更好推动工作。”贺莉表示。

　　截至2024年4月，馆党组成员窗口坐班100余次，接待查档群众430余人次，累计提供档案复制件2100余件，多次受到利用者好评，群众满意率100%。

　　为民服务，是档案部门的职责和使命，也是档案工作的出发点和落脚点。服务意识树得牢不牢，查档窗口是一面镜子。市档案馆不断优化查档窗口接待工作，努力做到群众诉求“件件有着落，事事有回音”。

　　“把群众的一件件‘烦心事’变为‘暖心事’，真正解决他们的急难愁盼问题，切实提升群众的获得感、幸福感、安全感，是我们制定推行这一制度的最大考量。”贺莉说，该馆将进一步完善监督考核机制，强化制度执行效果，听取意见建议，及时整改提升。

　　以“小平台”服务“大战略”

　　镜头二：四川省“万档惠民”进基层系列活动启动仪式现场，泸永江融合发展示范区档案馆跨馆查档共享中心正式上线。

　　“购房合同已经签了，谢谢你们！”电话里的陈先生激动万分，向市档案馆表示感谢。市民买房为何感谢档案馆？这要从陈先生的一次查档经历说起。

　　1993年，陈先生与妻子在重庆市江津区登记结婚。如今，老两口都已退休，在泸州儿子家帮忙照看孩子。他们想着在泸州买套房子，这样既可以就近帮忙照看孩子，又不影响小两口生活。然而，买房时却遇到了问题。

　　按照规定，以夫妻名义买房要有结婚证作依据。但由于时间久远且屡次搬家，陈先生的结婚证早已不慎丢失。按照之前的流程，陈先生需到江津区档案馆实名查阅婚姻档案后，凭相关证明才能买房。了解情况后，儿子小陈告诉陈先生：“之前在手机上看到过查档共享中心成立的新闻，在泸州就能查江津的档案。”

　　陈先生喜不自胜，持身份证来到了市档案馆。通过查档一体机，工作人员不到一分钟便在江津区档案馆共享的婚姻档案资源库中查到了其婚姻档案，免去了他专程到江津区的来回奔波。

　　小陈口中的查档共享中心即泸永江融合发展示范区档案馆跨馆查档共享中心，于2023年6月建成运行。

　　2023年国际档案日期间，四川省“万档惠民”进基层系列活动在泸州启动。现场，市档案馆与重庆市永川区档案馆、江津区档案馆共同宣布，泸永江融合发展示范区档案馆跨馆查档共享中心建成运行。

　　该中心的建成也是档案工作有力服务经济社会发展大局的生动实践。

　　《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》提出，要强化公共服务共建共享。《泸永江融合发展示范区总体方案》明确，三地要协同完善便捷共享的公共服务体系。

　　为全面融入成渝地区双城经济圈建设这一国家战略，助力泸永江融合发展，2023年3月，泸州市与永川区、江津区互访沟通，就跨省开展民生档案信息资源共享利用达成定向合作协议，建立婚姻、林权、土地确权、破产改制企业、知青等民生类档案异地查档跨馆服务长效机制，部署建设异地跨馆查档共享平台。

　　依托该平台，三地档案馆通过区域通办、跨省协办、远程智办等方式，为群众提供“馆际共享、跨省查档、在线出证”便民服务，打通跨区域查档壁垒，搭建档案便民利民“连心桥”，让数字化改革成果更多更公平惠及群众。

　　建成运行以来，中心已共享三地民生档案220余万件，为群众办理跨省市查档420余件，真正实现了馆际多沟通、数据多跑路、群众少跑腿。

　　让“大数据”添彩“小日子”

　　镜头三：龙马潭区石洞街道便民服务中心档案查阅窗口，村民老任办理林权档案出证手续。

　　核验、查询、取证，全程不到一分钟。在龙马潭区石洞街道便民服务中心档案查阅窗口，村民任圣海仅凭一张身份证便顺利查到了他的林权档案。

　　总面积2.2亩、林种经济林、造林年度1996年、四至界线……看到自己的林权档案，老任脸上难掩喜悦，心里的大石头总算落了地。而当聊起查档经历时，他打开了话匣子。

　　原来，老任有一块林地想要开发，但林权证不慎丢失。“好多年没管理了，那块地多大面积、具体在哪儿，连我自己也不晓得了。”村干部曾告诉他，要查林权档案得到区档案馆。“村里到城区坐公交来回就得大半天，费时费力”。

　　那段时间，提起查档，老任就挠头，而与老任有着同样经历的村民还有很多。

　　为解决群众“查档难、跑路多”的问题，2023年4月，市档案馆结合群众查档需求和全市档案数字资源实际，探索推行“家门口”便民查档服务，在龙马潭区石洞街道、安宁街道齐家社区、特兴街道走马村党群服务中心试点推行便民查档服务，共配置5台专用电脑，接入泸永江异地跨馆查档共享平台。同时，设立便民查询窗口，共享全市婚姻、林权等民生类档案大数据，让当地群众凭本人身份证即可在“家门口”查档，感受到实实在在的获得感。

　　此外，市档案馆还组织街道和村（社区）大力宣传这一惠民举措。听到消息后，老任马上赶到街道，很快查到了林权档案。“自从街道有了这个平台，‘家门口’就能查，不用来回跑了，省了不少时间，非常方便、快捷”。

　　截至今年3月，该平台已帮助村民在“家门口”查档200余人次。下一步，市档案馆将在试点运行的基础上，有计划地在区（县）、乡镇（街道）、村（社区）逐步扩大试点范围，努力变“你来馆查档”为“我送档上门”。

　　得益于档案大数据作用的有效发挥，如今，张女士已顺利拿到退休金，正在享受惬意的退休生活；陈先生在泸州买了房，实现了既照看孙子又不影响儿子生活的愿望；老任正按照林权档案标注的四至范围，用心开发管理他的林地。每个人都在为自己的小日子努力着、奋斗着……

　　【记者手记】

　　以优质服务托起群众“稳稳的幸福”

　　制定推行党组成员窗口坐班制度、建成跨馆查档共享中心、试点设立“家门口”便民查档窗口……一项项利民惠民举措的推出，旨在让群众享受到优质高效、方便可及的档案服务。

　　民生无小事，枝叶总关情。近年来，泸州市档案馆坚持以人民为中心的发展思想，敏锐洞察群众所思、所忧、所盼，把心思用在优化利用服务上，把功夫下在解决群众急难愁盼问题上，把民生“关键小事”办到群众心坎上，用心用情用力托起群众“稳稳的幸福”。

　　群众的身边小事，是家事也是国事。想群众之所想、急群众之所急，通过强化服务供给，把档案的作用发挥到最大、查档服务做到最优、“关键小事”办到最实，切实提升群众的获得感、幸福感，档案部门大有可为，也责无旁贷。对此，泸州市档案馆是探索者，更是实践者。而这种探索和实践，归根结底源于一份神圣而光荣的职责——为党管档、为国守史、为民服务，朝着一个宏伟而朴素的目标——“让老百姓过上更好的日子”！

　　原载于《中国档案报》2024年5月9日 总第4133期 第一版