当好能源保供“顶梁柱” 守护万家“烟火气” ——中央企业档案工作第二协作组2023年步履铿锵

　　习近平总书记强调，能源保障和安全事关国计民生，是须臾不可忽视的“国之大者”。

　　中央企业是能源保供的“顶梁柱”，是保障我国能源安全的国家队、主力军。其档案工作更是在服务领导决策、促进科学管理、助力企业发展等方面发挥着基础性、支撑性作用，为维护国家安全和社会稳定作出了应有贡献。

　　近期，中央企业档案工作第二协作组2024年工作会议在京召开。来自全国各地的15家能源电力企业档案工作负责人，齐聚组长单位中国大唐集团，学习全国档案工作暨表彰先进会议精神，研讨交流档案工作服务能源安全稳定保供的经验做法，并就贯彻落实会议部署要求、做好今年工作，谈思路、话举措、明方向。

　　2023年，第二协作组步履铿锵。各成员单位深入学习贯彻习近平总书记对档案工作重要批示精神，统筹推进主营业务与档案工作，不断提升“四个体系”建设水平，强基础、提质效、促转型，推动央企档案工作取得新成效。

　　落实党管档案工作要求，体制机制进一步健全

　　坚持和加强党的领导，是确保档案事业行稳致远的根本保证。各成员单位切实加强党对档案工作的领导，建立和完善档案工作责任制，体制机制更加健全。

　　为将党管档案工作要求落到实处，中石油集团综合管理部（党组办公室）加强归口管理，强化统筹协调与业务监督指导职能。新疆油田、云南石化等单位成立或调整为党委书记（副书记）挂帅的档案工作领导小组（管理委员会）。中石化集团由公司党组书记、董事长直接分管档案工作，并将之纳入党建考核内容，有效压实各级党委管档治档责任。国家电网公司各二级单位明确一名党委委员分管档案工作，要求每年至少研究一次档案工作、听取一次工作汇报、开展一次工作成效评价。国家能源集团对其档案馆进行提级管理，由综合管理部直接负责，分管副主任兼任档案馆馆长，初步形成了党组统一领导、业务监督一体的局面。

　　档案工作是需要企业全员参与的一项综合性管理工作，建立档案工作责任制是保障工作高效运行的重要前提。中石化集团等单位将档案工作纳入党建考核内容。辽河油田、石油报社将档案工作纳入业绩考核范围。国家电网公司将档案工作作为记录见证并服务支持企业依法决策、合规运营、科学管理的重要基础性、支撑性工作抓紧抓好。国家能源集团制定考核管理办法，将部分核心指标直接纳入对子分公司年度绩效考核指标中，并“一对一”下发考核评价反馈意见书，要求限时逐项整改落实。

　　大力推进项目档案管理，基础建设进一步加强

　　央企承担着众多国家重大项目、重大工程的建设任务，其间形成的项目档案记录和反映着工程建设的全过程，既是项目建设、运行、维护、改造必不可少的可靠依据，也是实施项目监管的重要凭证。为此，各成员单位将建设项目档案管理作为重点工作予以强力推进。

　　为加强项目档案验收工作，中国大唐集团建立沟通协调机制，压紧压实工作责任，加强建设项目档案全过程质量管控。抓实抓细对验收工作的监督指导，持续做好历史遗留问题的梳理和整改。国家电投首次开展境外重大项目档案验收，加强对境外重点企业档案工作的监督检查和指导，为规范后续验收提供指引。中煤集团推行项目档案备案制，对验收工作进行分类管理。

　　对于新兴项目和重点业务，华电集团利用协作组及专家力量开展调研，定期沟通协调，形成项目档案工作问答等研究成果。围绕长江大保护业务，三峡集团积极开展摸底调研、管理试点及经验推广，形成调研报告和实践指南，并启动长江大保护项目档案管理标杆创建工作，确保管理水平提升与长江大保护业务发展同步推进。

　　加快档案数字转型步伐，创新动能进一步增强

　　去年9月，一场以“聚力创新 逐梦笃行”为主题的文档数字化转型研讨会在中广核集团成功举行。“企业档案工作应顺应数字化浪潮，优化管理流程，应用新技术提升服务价值”，一名与会人员对转型有着深刻理解。

　　中央企业分子公司分布广泛、业务系统功能各异，各项工作形成的文书、图纸、声像、照片等材料量大类多，给归档管理带来巨大挑战。去年，各成员单位深入推进“存量数字化、增量电子化”，以建设数字档案馆（室）为契机，着力提升档案信息化水平。

　　在打通系统间数据传输壁垒方面，国家管网集团完成协同办公平台与档案系统有效对接和公文数据实时推送，初步实现合同、工程管理、审计及供应链系统的测试接口集成。华电集团实现档案系统与新自动化办公、合同、三重一大、招投标等10个业务系统的衔接，确保电子文件应归尽归、应收尽收。

　　在推进数字档案馆（室）建设方面，南方电网公司以集团数字档案馆的功能要求为核心，着力整治数字档案馆系统在历史数据迁移、系统集成、运行性能等方面问题，持续优化系统设计，推进收集、整理、保管、统计、互联互通等功能建设，让系统更高效、更实用。华电集团积极推进国家级企业集团数字档案馆（室）试点建设，优化完善电子档案管理系统“四性检测”“网盘”等专项功能。

　　此外，三峡集团稳步开展“增量电子化”，全年新增董事会智能管理、电能交易、职称评审3个业务系统，总计11个业务系统实现仅以电子文件形式直接归档，有效助力业务流程线上一体化、办公无纸化，极大节约了管理成本。

　　做深做实编研开发利用，档案价值进一步彰显

　　档案的价值在于利用。集团公司大事记、发展成果汇编、网上档案展厅……各成员单位深挖企业档案资源，精心推出了一批编研开发成果。这些成果记录了央企发展壮大的非凡历程，留存了服务党和国家工作大局的珍贵记忆。

　　在编研开发方面，中石油档案馆联合大庆油田档案馆开展王进喜专题档案编研，挖掘铁人档案，讲述铁人故事，弘扬铁人精神。中石化为庆祝集团成立40周年，编撰出版《中国石化简史》《中国石化大事记》，全方位、系统性展示公司发展脉络和历史成就。华电集团用好红色档案资源，制作网上虚拟展厅，使之成为了解华电百年历史的重要窗口和展示媒介。三峡集团充分利用馆藏资源开展档案编研，形成了《档案见证三峡——三十周年重大建设项目档案成果汇编》等专题成果，庆祝成立30周年。

　　在服务中央巡视、工程建设等方面，企业档案也发挥了重要作用。大唐集团在接受中央巡视期间建立了“全天候、马上办、强协同”工作机制，配合巡视组及时做好文件调阅、档案利用服务。中广核集团防城港核电公司推出了线上机器人，可实现文档对话咨询、查询服务、常见问题搜索指引等，全天候不间断的文档服务极大地满足了工程建设和生产运行现场的工作需求。

　　用好监督检查重要抓手，业务水平进一步提升

　　监督检查是档案行政管理的关键环节，于受检单位而言，是一次业务“体检”。

　　去年，国家档案局组织对33家中央企业开展档案工作监督检查。受检单位把迎检工作作为加强基础建设、补齐短板弱项、推动问题整改、提高业务绩效的重要契机，认真开展自查自评，对存在问题坚持立行立改、持续整改，推动业务水平有效提升。

　　为全力配合国家档案局监督检查，中煤集团对照检查标准，梳理风险清单，分解工作任务，开展自查自纠。根据风险清单和自查表，完成体制机制建立、管理制度建设等方面问题的整改。中海油集团成立了由党组副书记挂帅的整改领导小组与工作小组，制定整改方案，形成整改台账，明确责任部门和完成时限，确保发现问题全部整改到位。

　　除接受上级部门监督检查外，各成员单位还对二级单位开展监督检查。例如，国家电网公司对13家二级单位开展了“十四五”档案工作监督检查，督促各受检单位建立问题台账、制定整改方案、明确落实举措，并对部分单位开展“回头看”。华能集团首次对部分二级单位开展检查，一体推进，消除各单位档案工作各类风险隐患。大唐集团采取线上和线下检查相结合的方式，集中力量开展对标评价、量化评分、划档定级，对检查结果进行全系统通报、“一对一”反馈，并持续督导闭环整改。国家电投集团重点对档案管理基础薄弱、新成立单位、承担境外项目或重大项目的二级单位开展监督检查，工作效果初步显现。

　　人勤春来早，奋进正当时。今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好企业档案工作意义重大。全国档案工作暨表彰先进会议提出，要“创新做好企业档案工作，跟进新质生产力发展”。各受访单位表示，将认真落实国家档案局要求，贯彻实施好《实施条例》和《企业档案管理规定》，扎实推进“十四五”规划各项重点任务落实，抓好监督检查反馈问题整改，在当好能源保供“顶梁柱”的生动实践中展现档案部门的责任与担当。  

　　原载于《中国档案报》2024年4月11日 总第4121期 第一版