以特色打底 以资源提色——福建省南平市特色档案资源建设实践

　　文/黄萍

　　近年来，福建省南平市档案部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对档案工作的重要指示批示和习近平总书记赴闽考察重要讲话精神，依托党委办、档案局、档案馆“办局一体、局馆联动”创新模式的制度优势，探索实行市委市政府重大战略、重大活动档案工作专班运作模式，创新提出早介入、早收集、早归档、早运用“四早服务”机制，通过主动上门服务、全程跟踪指导、规范开展业务、推动成果运用等闭环管理，切实履行“为党管档、为国守史、为民服务”重要职责，为奋力谱写新时代南平建设新篇章贡献档案力量。

　　遵循档案工作规律，构建“四早服务”机制

　　南平市档案部门坚持问题导向、过程导向、结果导向，创新提出“四早服务”机制，努力推动并实现档案业务由“末端”管理走向“前端”管控，确保档案基础业务提质增效。

　　1.创新服务理念，“早介入”提高档案工作重视程度

　　积极争取市委市政府支持，实现将档案部门列为重点工作专班成员单位，提升相关部门档案意识，确保档案工作与专项工作同部署、同检查、同落实。选派干部进驻相关专班，全面负责档案管理工作，有效推动专项工作档案规范化管理。

　　2.创新服务手段，“早收集”实现档案工作保质保量

　　及时联合相关专班领导小组印发专项工作档案管理规范性文件，明确归档范围、归档时间、归档要求等，确保专项工作档案资料早收集。借助专项工作通报会，定期通报档案工作进展情况，分析存在的短板问题，研究解决的务实举措，确保专项工作档案保质保量。

　　3.创新服务方式，“早归档”确保专项档案应收尽收

　　严格督促落实专项工作档案管理规范性文件要求和各类载体档案整理标准及保管、保密、移交等各环节工作制度，根据重点工作的规格、类型，分门别类编制相关档案收集、整理计划表，落实落细归档要求，并通过蹲点服务、现场指导、业务培训等形式，推动各部门各阶段专项工作档案应收尽收、应归尽归、应交尽交，确保相关档案资料不遗漏、不散失。

　　4.创新服务成果，“早运用”提升档案工作利用水平

　　积极推进专项工作档案的抢救修复、开放审核和数字化等工作，为更好地发挥档案工作存史资政育人作用夯实资源基础。建立健全档案馆跨馆查询利用机制，最大限度满足人民群众合法利用需求。聚焦中心工作，依托档案资源编发《档案参考》，为党委政府决策提供参考。贴近社会热点，突出地方特色，自主或联合有关部门推出一批有影响力的档案文化精品。

　　找准档案工作定位，提升服务大局质效

　　南平市档案部门依托“四早服务”机制，主动服务大局，助力当地党委政府中心工作取得实效，有效发挥了档案工作基础性支撑性作用。

　　1.推动环武夷山国家公园保护发展带建设

　　习近平总书记来闽考察首站到武夷山，叮嘱“要坚持生态保护第一”。南平市档案部门采取多种措施靠前服务，助力环武夷山国家公园保护发展带建设（以下简称“环带建设”）。一是“一对一”服务环带建设。明确1名分管领导参与专班工作，指派1名党员每周上门1次，落实“周沟通、旬指导、月梳理”机制，分阶段、分节点对相关档案资料进行收集和初步整理。二是“点对点”做好环带档案工作。联合环带办印发《南平市环武夷山国家公园保护发展带档案管理办法》，确保档案收集齐全、整理规范、保管安全。三是“双提升”讲好环带故事。聚焦环带重点发展的“四镇十村”，编辑整理相关资料，提供档案文化服务，讲好南平市绿色发展从各个领域单轨探索向全方位并轨实践迈进的故事。

　　2.助力科技特派员制度创新发展

　　习近平总书记到武夷山星村镇燕子窠生态茶园考察时强调：“要很好总结科技特派员制度经验，继续加以完善、巩固、坚持。”南平市作为科技特派员（以下简称“科特派”）制度的发源地，有着丰富的档案资源，但档案管理存在不规范、不齐全、散存各级各部门等短板问题。南平市档案部门主动服务，推动科特派档案工作与科特派制度同频共振、双向共赢。一方面，会同市科技局制定档案管理办法、归档文件收集范围和保管期限表等相关规范，更精准有效地指导科特派档案的归集工作，填补科特派档案规范的空白，为全省乃至全国提供“南平样板”。另一方面，积极参与“福建省科技特派员档案专题数据库建设研究”的创新战略研究项目，打造“科特派专题档案数据库示范点”。截至目前，收集科特派相关文书档案9000余件、照片3万余张、视频1000余个。

　　3.梳理闽北茶点文化历史和产业发展

　　习近平总书记到武夷山市考察时强调，要统筹做好茶文化、茶产业、茶科技这篇大文章。茶点文化作为茶文化的重要构成部分，具有深厚的底蕴和传承。南平市档案部门一方面挖掘馆藏资源，梳理茶点文化的历史脉络，将茶点文化与茶产业相融合；另一方面，通过走访茶企、食品企业、高校，了解闽北茶点产业的现状，针对产业发展的短板问题提交《闽北茶点产业现状及发展思考》调研报告，提出发展建议意见。2023年10月中旬，南平市委主要领导批示肯定。11月初，南平市政府召开专题会议，市档案局长、馆长解读调研报告，与会代表就优化闽北茶产业链条、提升茶产业竞争力事宜达成共识。

　　4.推动闽北优秀传统文化保护传承

　　习近平总书记在武夷山朱熹园强调，要把弘扬优秀传统文化同马克思主义立场观点方法结合起来，坚定不移走中国特色社会主义道路。南平市档案部门贯彻落实习近平文化思想，充分挖掘档案资源和档案馆文化属性，推动优秀传统文化保护与传承。加大茶文化、朱子文化、闽越文化等档案资料征集力度，已征集到民国时期武夷山大红袍一等奖奖状、清代政和怡兰白茶装箱图、《南平茶志》、《朱子文化大典》，以及古志书和珍贵族谱等。编撰出版《闽北廊桥》《家园记忆》《闽北农业文化遗产综览》等档案书籍；推动全市建成6个乡村记忆档案馆，1181个行政村施行“村档乡（镇）管”工作模式。引进“信仰的力量—中国共产党人的家国情怀”档案文献展，列入市委主题教育现场教学点，助力第二批主题教育。创建“四史”展示平台，利用微信公众号、“图说南平”展厅等宣传阵地，开展理想信念宣传教育。自2023年4月以来，接待市直单位和中小学生等140余批次4000余人次参观。

　　持续落实落细落地，推动工作转型升级

　　南平市档案部门在取得阶段性成效的基础上，持续深化“四早服务”机制，加强业务监督指导，加大档案信息化建设力度，深化档案利用服务，不断提高广大利用者的获得感、幸福感。

　　1.强化档案业务指导监督

　　围绕市委市政府中心工作，建立健全“互联网+监管”手段，构建档案数字治理新模式，提升档案治理网络化、智能化、精细化水平，推动各行业档案应收尽收、应归尽归、应交尽交。完善农业农村档案管理体制，总结提升“村档乡（镇）管”模式，推动建立县、乡（镇）、村三级密切配合长效工作机制，助力乡村振兴战略。适时举办“见证科技照亮致富路”研讨会，努力让科特派档案工作同科特派制度一样，成为福建省“金字招牌”。以南平市档案主管部门接入省一体化大融合行政执法平台为契机，以重点领域专项检查、投诉举报线索核查为补充，推进档案执法监督检查常态化。

　　2.提升档案信息化建设水平

　　以“南平市数字档案馆”项目纳入市信息化储备库为抓手，建立健全档案网络安全与信息化工作协调机制，分批次完善市档案馆档案信息化软硬件基础设施。在办公自动化系统、业务系统中同步规划、同步建设电子文件归档功能，确保各类电子档案来源可靠、程序规范、要素合规。建立健全电子文件归档和电子档案移交机制，推进党政机关电子公文和政务服务电子文件单套制归档，探索其他业务系统电子文件单套制归档，并向同级综合档案馆移交。充分运用人工智能、大数据、云计算等新技术，实现新技术与档案业务工作深度融合，探索建立以服务为导向及“收管存用”一体化的数字档案馆，推动档案工作转型升级、提质增效。

　　3.拓展档案公共服务能力

　　坚持以人民为中心，稳步推进开放档案全文在线查阅，加大档案信息供给，优化利用环境，简化利用程序，最大限度满足人民群众合法利用需求。建立跨馆查询利用机制，深化与浙江、江西等地“馆际共享、跨馆利用”服务体系，对接全国档案查询利用服务平台，助力全国档案信息共享利用“一网通办”。建立健全档案文化宣传工作机制，统筹线上线下联动宣传，利用重大活动、重要节庆等时机，加强与相关部门沟通协作，依托档案资源，运用电视、报刊、网站、微信、融媒体等媒介，通过编辑出版书籍、举办展览、拍摄专题片、制作短视频等方式，有效传播朱子文化、茶文化等，助推优秀传统文化创造性转化、创新性发展。

　　大道至简，实干为要。南平市档案部门将牢记嘱托、踔厉奋发，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，紧紧围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，坚持把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制等贯通起来，深学争优、敢为争先、实干争效，以高质量档案服务南平绿色高质量发展。

　　作者单位：福建省南平市档案馆

　　责任编辑：王玥