江苏档案事业现代化发展调研

　　“在推进中国式现代化中走在前做示范”是习近平总书记为江苏工作明确的新目标、新要求，也为做好江苏档案工作提供了根本遵循和行动指南。

　　江苏档案事业现代化建设的实践探索

　　近年来，全省各级档案部门把学习贯彻党的二十大精神、组织开展主题教育、推动档案事业高质量发展紧密结合起来，为推进江苏档案事业现代化积累了许多经验做法。

　　1.锚定档案事业现代化建设的方向

　　全省档案部门以“两个服务”为导向，扎实推进新时代新成就江苏记忆工程，持续深化民生档案便民服务，确保中国式现代化建设推进到哪里，档案服务就跟进到哪里。

顾俊（中）调研昆山市镇、村级查档服务点建设情况

　　2.紧抓档案事业现代化建设的关键

　　全省档案部门强力推进档案信息化迭代转型工程，大力推进数字档案馆建设，加速档案资源共建共享，在科技创新上取得新突破。

　　3.夯实档案事业现代化建设的根基

　　全省档案部门始终锚定“全国第一方阵”目标，重视档案业务建设评价，加大到期档案接收力度，推进高水平档案馆库建设，馆藏档案数量、数字化建设、档案基础管理、馆库建设均有较大幅度提升。

顾俊（右）调研盐城市综合档案馆建设情况

　　4.彰显档案事业现代化建设的特色

　　全省档案部门大力发掘档案资源的时代价值，举办“书信家国 尺牍情深——弘扬伟大建党精神长三角档案联展”固定展及全省巡展，参与制定《江苏省红色资源保护利用条例》，探索推进红色革命档案资源数据库建设。

　　5.强固档案事业现代化建设的支撑

　　全省档案部门坚持局馆融合推动发展，全面加强档案专业人才培养力度，江苏是入选国家级档案专家人数最多的省份。

　　制约江苏档案事业现代化的薄弱环节

　　通过持续深入调研，深切感受到全省档案事业蓬勃发展，但同时也看到江苏档案事业现代化进程中依然存在短板弱项。

　　1.理念思路谋划不够

　　实现档案事业现代化是全省档案部门的目标和共识，但建设的具体内容是什么，还是不够统一集中，各级档案部门在建设思路上存在不同程度的差异。从调研来看，全省各地形成了许多各具特色的发展规划，并在不同程度上加以推进，但碎片化、零散化现象普遍。

　　2.创新发展尚有短板

　　江苏走科技强档之路具有先发优势，全国示范数字档案馆、国家级数字档案馆数量全国领先，科技项目获国家档案局立项数量连续多年居全国前列。但省数字档案馆项目仍在建设中，由此带来了省档案馆工作提档升级难、省级机关电子档案进馆难、全省电子档案共享难等诸多问题，是全省档案信息化迭代转型的明显短板。

　　3.治理挑战依然存在

　　调研结果表明，机构改革、局馆分设带来的治理挑战仍不同程度存在。比如个别地方将档案与党史、地方志等机构合并，客观上削弱了档案工作的力量。有些档案局人手偏少，档案执法检查长期无法开展，地区业务建设指导监督不够及时有力。

　　4.专业队伍青黄不接

　　全省档案干部人才队伍还存在适应现代化建设的能力本领亟须提升，专业人才队伍结构、层次不合理，专家级人才面临断档，基层档案人力配备不足等问题。特别是基层一线单位进人难、留人更难，档案专业人才尤为短缺，严重制约了全省档案事业现代化进程。

　　推进江苏档案事业现代化的思路探讨

　　1.围绕中心大局，不断完善发展思路

　　档案事业现代化是个时代命题，要想回答好就必须把贯彻落实习近平总书记为江苏工作、档案工作明确的新任务、新要求作为主攻方向，着眼长远、系统谋划。认真开启红色资源、援藏、非遗传承人、体育明星等专项数据库建设，继续发挥红色档案铸魂育人的时代价值。不断推进民生档案“一网通办”平台建设，加快档案开放步伐。把紧盯短板弱项作为重要突破口，制定并大力实施《江苏省档案馆业务建设推进三年行动计划》《省级机关部门单位档案移交与接收进馆三年行动计划》《“致敬科学家——为院士建档”三年行动方案》《江苏省档案人才队伍建设三年行动计划》4个“三年行动计划”。

　　2.聚焦数字赋能，持续激发前进动能

　　加速推进省档案馆数字档案馆建设，加强对省级机关电子档案业务指导，点对点、端到端务实有效地推动电子档案管理移交规范化开展。加速推进全省档案数字化转型，针对国家档案局的政策调整，制定江苏数字档案馆（室）测评工作办法，加强全省数字档案馆建设指导，合力解决建设难点问题。加速探索档案科技引领，加大档案事业现代化方向的科研攻关，做好国家、省两级档案科技项目的申报认定、跟踪监督和检查指导，鼓励有条件地区围绕数字转型和智能升级打造特色品牌，推广先进经验。

　　3.深化局馆协同，着力增强制度保障

　　发挥局长馆长“一肩挑”优势，继续通过联席会议、重点协商、成立专班等方式协同组织全省档案工作会议等重要活动，通过共同制定工作标准及联合发文等形式定期开展联合执法检查监督等，进一步提升全省档案工作水平。持续巩固主题教育成果，完善上下联动化解突出问题的工作机制，推动解决事业发展难题。有效加强档案立法执法，全面宣传贯彻《中华人民共和国档案法实施条例》，积极推动《江苏省档案管理条例》修订工作纳入省人大立法计划，争取开展全省范围执法检查工作，不断提高档案治理效能。

　　4.突出强基固本，全力夯筑基础柱石

　　扎实推进基础业务建设，修订和贯彻落实《江苏省机关团体企业事业单位档案工作检查评价办法》。研究制定《江苏省乡镇档案工作评价办法》，力争于2026年年底全省乡镇档案馆（室）100%达到合格标准。推进业务建设和档案移交与接收进馆两个“三年行动计划”，2025年年底完成100家单位到期档案移交接收工作。全方位筑牢档案安全底线，扎实做好全省档案馆舍建设、档案实体、信息、服务外包等安全工作，推进全省数字档案资源备份中心项目。持续优化档案人才队伍培养，坚持以党的政治建设统领党的建设各项工作，大力实施《江苏省档案人才队伍建设三年行动计划》，开展全省“三支人才队伍”选拔培养，组织全省档案系统先进集体、先进工作者推荐表彰，努力打造适应现代化建设要求的干部人才队伍。