发布时间:2024-03-14 13:46:48被阅览数:231 次信息来源：《四川档案》
□俞蕾1 任贺麟2 王娜3 黄晓瑞4
随着国家经济的飞速发展，大型水利建设项目的类别及数量与日俱增，对于项目档案管理工作的特点及难点逐渐凸显。档案管理工作任务繁重、专业性强、形成周期长、数量多、涉及行业多等难点，仅依靠传统方式对项目文件进行检查、指导、监督和考核，工作效率低、覆盖面窄、技术难度大。为此，重大水利标志性工程-引江济淮工程（安徽段）的建设单位组成项目档案创新课题组，以引江济淮工程（安徽段）H004标亳州供水工程为例，通过设计开发项目档案智能监测系统，以档案信息化手段，在档案管理系统中应用先进的智能检测技术，在线自动实现项目文件全过程的监督、检查、检测及考核等工作，确保项目档案的完整性、准确性、规范性、系统性。
1 总体设计路线
设计开发思路是基于引江济淮工程（安徽段）现阶段使用的档案管理系统进行二次开发—建立监控管理平台，设计参考互联网的技术体系，以“自主可控、安全可用、开源优先、节约成本”为原则，对开发框架、工具软件进行选型。以用户体验UE为设计导向，采用html5+css3实现扁平化的界面风格。
系统架构遵循J2EE标准，分层清晰，采用先进的SOA架构模型，支持直接浏览和嵌套IE浏览器功能；支持资源缓存机制；组件方法支持灵活扩展；支持交易逻辑代码编写模式和图形化流程配置模式；支持全键盘操作模式。
在技术架构上，采用互联网的技术架构，结构上分展现层、基础服务层、接口层，各个层之间用Webservice做松散耦合，每个层内支持用集群来扩展支持能力和保证高可用。
在应用体系上，按照档案的生命周期和管理模式，切分为档案采集管理、档案利用、档案业务三大业务模块，再加上外部接口、权限管理和配置管理作为系统支撑，确保档案业务能符合国家相关标准和要求，并能适应各个单位的具体情况。
在管理模式上，采用多单位和多全宗相互结合的模式，档案数据按全宗管理，人员按单位管理，适应各类具体情况。
2 系统设计原则
监测系统以原档案管理系统为基础，进行监测功能的开发、设计和改造，遵循以下原则：
2.1 易用性原则
监测系统所有功能点均简单易用，做到界面友好，符合用户使用习惯；系统所有录入、监测界面都自动验证，智能提示，方便快速查看。
2.2 可扩展性原则
提供优良的系统体系结构设计，在满足现有项目需求的基础上，充分考虑业务不断发展变更时系统的可扩展性，以形成一个易于管理、可持续发展的体系。具备较强的扩展性，能够通过増加硬件设备有效提升系统性能；支持较多的并发终端用户数、并发交易数，系统在大并发应用下，必须要稳定高效；支持海量数据（T级）处理能力。
2.3 实用性原则
项目以需求为导向，以引江济淮工程档案监控管理具体业务为依据，采取定制开发的模式，无论在开发或实施过程中及时地与档案管理人员进行现场沟通，以保证能够满足档案管理的需要。
2.4 开放性原则
系统采用符合国家规范或行业标准的开放的平台及架构、开放的接口协议，并提供完备的技术文件和接口程序，以保证系统与各业务系统的互连能力。
2.5 安全性原则
系统支持HTTPS传输协议，有严密的权限管理机制和日志审计，对数据和应用的安全性作充分考虑，提供完善的数据加密及日志跟踪与分析功能；对数据的操作都采用日志记录的形式，便于后期查询和监督。系统数据库应采取定期自动备份的模式，保证数据的可恢复性和安全性，并具有防攻击的能力。
2.6 可靠性原则
系统支持双机热备与负载均衡，保障7×24小时平稳运行，单台设备的故障或所接入的其他系统故障，不影响系统正常使用。系统功能成熟、性能可靠，大数据量传输下的高并发访问与会话连接稳定，响应速度快，在出现系统意外故障的情况下能够自动恢复或者忽略故障继续运行。
2.7 先进性原则
建设完成的引江济淮工程档案监控管理平台具有国内领先水平，系统采用主流的开发平台，先进成熟的软件开发环境，运用成熟的数据库技术，同时吸收时下最成熟的框架结构体系，建立一套可扩展性更强的，更安全的档案管理信息化系统，系统应有一定程度的超前性，在可持续性方面应具有较大的发展空间和升级空间，能够满足档案管理在今后一段时间的发展需要。
3 技术架构设计
图1 系统的总体技术结构图
监测管理平台采用成熟的互联网体系技术架构，提供纯浏览器模式，使用PHP作为展现层，后端使用Java做基础服务层，提供数据库、资源、权限等基础能力，业务层和服务层通过Webservice接口作为耦合方式。
体系结构参考了大型互联网系统的技术架构优点，底层薄而通用，逐渐丰富。前端用轻量级的PHP开发，便于调整，JAVA可补充如连接池、事物管理、分布式等高端特性。
第三方产品如对于OCR、文件转换服务、缓存、报表，通过基础服务层进行整合，作为服务提供给业务层使用。
通过与引江济淮集团其他基础平台的集成，实现数据接入、单点登录、统一身份认证、机构用户同步、消息提醒等功能。
4 系统功能设计
按照水利建设项目档案管理规范的组卷模式，通过信息系统实现自动组卷模板功能，档案管理人员可以自行维护行业组卷模板并进行维护，施工和监理单位在收集整编创建项目时，通过选择行业自动生成项目案卷及卷内文件。
4.1 按水利行业档案要求自动生成案卷及卷内文件功能设计
为实现按行业自动生成案卷及卷内文件的需求，在档案管理下增加两个模板化档案类型，分别定义为施工模板和监理模板，档案管理人员可以对模板进行维护，从而实现参建单位创建项目的同时自动按项目所选行业生成案卷及卷内文件。
4.2 按水利行业档案要求自动生成案卷及卷内文件功能实现方案
由管理员创建四个档案库，分别是施工、监理、施工模板、监理模板，其中施工模板、监理模板两个档案库用来维护行业自动组卷模板。管理员创建档案库，对档案库字段进行维护。
由管理员在代码设置中添加行业代码并进行维护，系统会在参建单位采集人员创建项目过程中，根据选择的行业自动匹配生成案卷及卷内文件。档案管理人员可以在档案管理中对施工模板、监理模板按行业进行维护。
参建单位采集人员在施工、监理档案类型下创建项目时，通过对行业的选择与行业模板自动进行匹配生成案卷及卷内文件，采集人员也可以对无关的案卷及卷内文件进行删除。项目信息填写完毕，点击保存按钮，根据行业自动匹配行业模板生成案卷及卷内文件。
4.3 归档范围模板和完整性检测功能设计
根据需求归档范围设定要按行业进行区分，由于行业组卷模板也是根据行业进行设定的，所以做了功能性的整合，将归档范围设置整合到行业组卷模板中，档案管理人员在新增案卷、新增卷内文件模板中对归档范围进行设置，并选择是否必填，系统在规范性检测过程中会通过选项生成检测结果。
4.3.1 归档范围完整性检查功能实现方案
档案管理系统通过行业模板设定归档范围，系统自动将各参建单位在系统中形成的目录数据与归档范围进行比对，判断是否有缺项情况，并形成检测报告。检查时，首先检查案卷的完整性，系统取出一个项目下所有案卷，用这些案卷题名和该行业项目模板里的所有归档范围字段比较，如果缺少字段就提示检测未通过，并列出缺少哪些字段。然后再进行案卷下文件完整性检查，逻辑和案卷相同。
4.3.2 归档范围完整性检查功能设计
档案管理人员对施工、监理行业模板进行维护，在创建项目时需选择行业用来匹配自动生成案卷及卷内文件，并且在案卷及卷内文件中可以对是否必填、归档范围两个字段进行设置，如果选择必填，在检测归档范围时题名中必须包含归档范围关键字，否则可以跳过。
4.3.3 数据库设计
归档范围模板模板和完整性检测数据库方案设计按照组卷模板数据库设计方案要求执行。
4.4 数据准确性、完整性检查功能设计
在线检测和检查各参建单位形成的目录数据和电子文件录入质量。在系统中设置检测和检查规则，对目录数据和电子文件收集、整理的完整性、规范性、一致性等进行在线检查，生成检查结果，反馈给各参建单位，同时在案系统标识标记已检测档案。
4.4.1 数据准确性、完整性检查功能设计
数据准确性、完整性检查功能主要是实现在线检查各参建单位文件收集和整理情况，减少人工现场检查频次，提高检查效率和质量，从而实现工程归档数据的准确性和完整性的线上检查。在线检测和检查各参建单位形成的目录数据和电子文件录入质量。在系统中设置检测和检查规则，对目录数据和电子文件收集、整理的准确性、完整性、规范性等进行在线检查，生成检查报告，反馈给各参建单位，同时在原档案系统标识标记已检测档案。参建单位根据反馈结果进行整改，并再次提交，进行检测和检查。此功能可用于参建单位对本合同标段档案开展自检工作，也可用于监理单位、各建管处和公司档案管理部门抽查工作。
档案管理员可对参建单位档案进行在线检测，查看是否符合归档标准，点击【信息收集】-【在线检测】-【施工文件】或【监理文件】如图2所示。
图2 在线检测功能入口
5 结束语
综上所述，通过确定建设项目档案监测系统设计路线，遵循易用、可靠、实用、开放、安全、可扩展等原则，采用大型互联网系统的技术架构体系结构，针对数据准确性、完整性检查模块，归档范围模板，自动生成案卷及卷内文件等模块功能进行设计，并完成了档案数据整编及检测规则的编制，最终实现在档案管理系统中在线监测目的，从而提高了引江济淮工程项目档案工作效率和质量。同时，借助本课题的研究思路和相关研究成果，其他行业工程项目档案也可开展类似的研究和探索，并可借鉴相关研究成果展开推广应用。
本文系国家档案局科研项目“水利工程建设项目档案管理检测的研究—以引江济淮工程（安徽段）H004标亳州供水为例”（项目编号：2021-X-03的研究成果）。
作者单位：
1.安徽省引江济淮集团有限公司；
2.紫光软件系统有限公司；
3.紫光软件系统有限公司；
4.安徽省引江济淮集团有限公司
