顺应时势开拓创新加快推进档案信息化建设步伐

　　□任惠兰  郑冬梅

　　遂宁市立足实际，坚持实施数字转型战略，以数字档案馆（室）建设为抓手，以激活数据要素潜能为目标，加快推进档案信息化建设步伐，档案工作转型升级成效初显。

　　一、档案信息化建设成效

　　——基础设施基本达到“全国示范数字档案馆”标准。机房达B级机房标准，基础设施齐全，搭建了“四网”（局域网、电子政务外网、互联网、党政网）。配备库房RFID智能管理、温湿度消毒控制、动态视频监控、门禁、入侵防盗等系统，馆藏档案实现智能化管理。

　　——数字档案系统和电子档案系统满足“收管存用”功能。建立了“三库”（资源总库、管理库、利用库），建成目录数据332万余条，原文数据2300万余幅，23万余件数字档案实现全文检索。馆藏档案综合数字化率达93.7%，逐卷逐件逐页审核数据，档案数据正确率达99.9%，档案利用实现“秒查”。电子档案系统与OA办公系统建设统筹推进，“增量电子化”工作推进有力，已接收46个全宗23000余件电子档案。

　　——档案利用查询系统实现馆际共享。《民生档案查询系统》将9大类民生档案数据延伸到县（市、区）档案馆，实现了馆际共享，做到让数据多跑路，老百姓少跑路。《开放档案查询系统》和《遂宁档案》手机APP为社会提供档案宣传教育、开放档案查询和档案在线捐赠线上服务。沉浸式数字展厅即将上线，参观者将不受时间、地域和空间的限制，随时随地在线参观“爱国主义教育基地”展厅。

　　——《RFID库房管理系统》具备档案的归档（或接收）、调档申请、借阅、归还、续借、档案的查询统计、借阅查询与统计以及档案借阅者管理等功能，实现库房及实体档案智能化管理。

　　——VR全景数字展厅，让参观者不受时间、地域和空间的限制，通过手机、电脑等设备即可参观“爱国主义教育基地”展厅的全部内容，配上解说，如身临其境，大大增加了档案利用和宣传教育的受众面。

　　——资源建设快速规范。加快馆藏档案数字化加工同时，执行“四位一体，次年移交”接收模式，快速聚积数字档案资源，2023年完成馆藏档案数字化加工项目后，馆藏档案综合数字化率将达由93.7%提升到95.7%。对数字化流程全程监管，对数字化成果逐卷逐件逐页审核，档案数据可靠可信。对利用率高的档案进行了双层PDF转换，实现了全文检索，更好地为民生和中心工作服务，同时有利于鉴定开放工作。

　　——档案数据实现多形式多介质多重备份。管理库镜像实时备份，以防范系统功能性故障；备份一体机滚动备份，以防范基础设备故障；通用型数据备份，以防范系统更换，确保数据恢复通畅；移动硬盘和磁带库异地备份，新增光盘库磁爆备份，让档案数据得到全面有效的安全保障。

　　——档案数字资源利用服务成果显著。为编印《档案文化特刊》8期，出版《〈遂宁县志〉校注》《遂宁史话》《民国时期的遂宁》《民国遂宁专区述略》《遂宁抗占档案汇编（一）》以及“遂宁市庆祝中国共产党建党100周年主题成就展”提供高效便捷的档案数字资源利用服务。

　　二、档案信息化建设的做法

　　档案信息化建设坚持高标准、全覆盖的原则，立足长远，开拓创新，探索出了一条具有遂宁特色的建设路子。

　　（一）加强顶层设计，组织保障有力

　　成立遂宁市档案信息化建设领导小组，将档案信息化建设和数字档案馆建设纳入全市“智慧遂宁”建设和“十四五”规划，审定通过了《遂宁市数字档案馆建设方案》。市财政局和市大数据局提供强有力的资金、政策和技术支持。自2011年以来，市档案馆共投入3500余万元用于数字档案馆建设，其中1600余万元用于数字化加工和数据审核，800余万元用于能级提升，1100余万元用于基础设施建设。

　　（二）强化局馆协作，统筹馆室共建

　　市档案局、馆协同配合，统筹推进数字档案馆和机关数字档案室信息化建设。明确档案资源体系馆室共建，存量增量分类处置。档案数字化加工分类处理，存量档案由市档案馆负责，增量档案由各机关单位负责，档案数字资源快速聚积。档案系统建设馆室统筹，实现数据交互共享。全市各机关使用统一档案管理软件，数字档案馆局域网系统建设充分考虑与档案管理软件的兼容性，消除馆室系统之间数据交互技术壁垒，档案数据交互、共享畅通无障碍。统一开发电子档案系统，在全市各机关单位推广使用，实现电子档案馆室一体化。

　　（三）坚持借力借智，建设支撑多样

　　以省级指导、市级审核、第三方公司参与等方式，严把建设方案内容关和技术关。通过国家、省、市各级培训，考察学习、公开招录、考调等形式，打造高素质专业化档案人才队伍。借助省内大专院校专业师资力量，与四川师范大学、四川省职业技术学院合作，设立计算机专业实习点，充分发挥师生专业优势，为数字档案馆建设献计献策。

　　（四）注重系统融合，服务社会增效

　　市档案馆自主研发《开放档案查询系统》和《遂宁档案》手机APP，并将《开放档案查询系统》接入了遂宁市政务信息资源共享网站，手机APP与门户网站实时同步，同时接入四川省的“天府通办”手机APP，实现了随时随地为社会大众提供档案宣传教育、开放档案查询和档案在线捐赠利用服务。通过与省、市政府服务系统充分融合，形成了多渠道、多终端、多内容形式的档案利用体系，增加了档案利用和宣传教育工作的受众面，大大提升了档案服务社会的绩效。

　　（五）注重顺势而为，积极主动作为

　　在OA系统建设前，参与OA系统考察，向市政府报送了《关于将电子文件归档管理功能纳入我市OA系统统一设计建设的建议意见》；在OA系统建设中，向市政府呈报了《关于落实全市机关办公自动化系统电子档案管理功能要求的请示》，积极主动与开发公司联系，保持技术沟通，协商OA系统与电子档案管理系统功能对接和底层技术攻关，确保我市建成的OA系统能与全市电子档案管理系统顺利对接，保障电子文件归档时，电子文件及其元数据真实、完整、有效。

　　（六）融入地方框架，合理节约资源

　　在设备配置、技术采用上注意整合资源，将《遂宁市档案馆档案综合应用系统》部署到政务云上，节省软硬件和网络建设方面的投资。在局域网平台建设上，采用虚拟化应用，将3台高性能服务器虚拟化成10台虚拟服务器，满足资源总库、管理库、利用库数据库服务器与应用服务器分设需求，充分利用服务器空间和性能。

　　三、存在问题和下步打算

　　遂宁市信息化建设虽然取得了阶段性成效，但仍存在信息化水平不平衡、电子档案工作推进困难、专业人才支撑不足等问题。下一步，我们将按照《数字档案馆建设方案》，加快推进安全体系建设、数字资源建设、数字展厅、测评服务、局域网信创等项目建设进度，力争2023年成功创建“全国示范数字档案馆”。

　　1.任惠兰系遂宁市委副秘书长、市档案馆馆长

　　2.郑冬梅单位：遂宁市档案馆