深化企业档案工作 助力民营经济再创辉煌

　　文/浙江省台州市委副秘书长、市档案局局长、市档案馆馆长  郑志敏

　　浙江省台州市是中国民营经济发祥地、股份合作经济发源地、市场经济先发地之一。民营经济一直是台州经济的最大优势、最亮特色、最重底牌。台州市委市政府始终牢记时任浙江省委书记的习近平同志对台州“再创民营经济新辉煌”的殷切嘱托，坚持民营经济立市，积极推进新时代民营经济高质量发展强市建设。台州全市档案部门紧扣中心、扛起担当，找准定位、探索创新，从2004年开始持续推进民营经济档案工作，取得较好成效，得到国家档案局及省档案局的充分肯定。

　　完善档案工作政策，健全服务体制机制

　　近年来，全市档案部门积极主动跟进服务民营经济高质量发展，在全国率先制定民营企业档案工作政策和标准指引，进一步凸显档案工作的基础性、支撑性作用。2020年，市档案局、档案馆在深入调研分析、多方听取意见的基础上，根据民营经济的特点和档案工作实际，在全省率先出台《关于进一步加强和改进民营经济档案工作的十二条意见》，提出“依法管理、企业自主、引导服务、抓大扶强、分类推进”五项原则，并健全联系服务、协作组建设、示范点创建标准制定和重点档案接收范围等配套制度，全方位制定、系统化推进民营经济档案先行区建设。

　　1.优化服务民营企业沟通机制

　　市县两级档案部门领导均与1家以上规上企业结对，每年至少走访调研2次，重点开展宣传指导、咨询服务和帮困解难等工作。自2020年以来，结合市委“大走访大调研大解难”活动，全市档案部门开展集中调研和专题指导，省档案局会同市档案局走访企业300余家次，并与95家企业建立常态化联系服务机制。根据企业所需，推出企业珍贵档案进馆保存、授权建立企业档案查阅点和重要档案数据容灾备份等免费定向服务。

　　2.完善民营企业档案工作协作机制

　　加大协作支持推进力度，市县两级档案部门分别组建民营企业档案工作协作组，共吸收130余家成员单位参与，市档案学会吸收13家民营企业作为学会的团体会员。2022年，市档案局承办由省档案局组织召开的民营企业协作组专题推进会，有力推动企业之间联合学、相互帮、共提高。每年邀请民营企业档案工作者参加全市档案工作会议，定期组织开展专题交流培训，协作组活动经费由市档案学会予以全额支持。如台州市民营经济档案工作协作组组长所在单位浙江泰隆商业银行，认真落实档案工作协作组安排，以“六位一体”的工作方法实现档案闭环管理，目前全行建设全宗共计29个，库房面积8000余平方米，另有在建库房3500余平方米，室藏档案120余万卷（盒），为企业高质量发展持续注能。

　　引导档案资源建设，做好档案接收工作

　　1.积极发挥民营企业主体作用，引导树立档案资源建设意识

　　坚持将做好档案工作和加强企业管理、文化建设有机结合，致力服务企业经营管理、科技创新和生产发展的工作目标，激发民营企业主动做好档案工作的内生动力。抓住国际档案日及9月档案法制宣传月等重要时间节点开展档案宣传工作，召开重点企业档案工作座谈会及培训会，赴基层走访调研，同时，开展精准化、定制化培训，针对企业家层面以转变其认识理念为重点，通过正反两面的典型案例讲解，让企业家真实感受到档案工作不可或缺；档案管理人员层面以业务培训为重点，通过专家授课、实地指导、现场观摩等形式，帮助其提升业务能力。如浙江公元集团在市区两级档案部门的重点宣传和专业指导下，瞄准人员专业化、阵地规范化、资料清单化，建立21个分公司和子公司全宗，形成行政、经营、产品、设备、会计、人事等共十大类库藏档案，将档案管理系统与OA办公系统同步，扫描文书档案超15万页。集团档案工作的现代化，为企业高质量发展提供助力，2022年公元集团成功跻身中国民营企业和中国制造业民营企业双500强。

　　2.制定重点档案接收范围，扎实做好档案接收进馆工作

　　2021年11月，市档案局、档案馆制定了《台州市民营经济重点档案接收范围》，明确从政府、企业和社会3个层面，以政策支持、重大活动（事件）、特色亮点工作、知名企业家、重点样本企业和宣传研究资料6个方面为重点加大收集力度。选择确定11家重点企业为档案进馆保存样本单位，主要收集企业发展历程、重要事件（活动）、主要产品、获得荣誉奖项、企业党建文化工作、优秀企业家等档案资料，对涉及企业技术开发、合同和财务等事关企业秘密的敏感资料，尊重企业意愿，主要做好建档指导工作，目前已专题收集中央及省市有关民营经济发展重要资料文件、台州“小微金改”、异地商会和样本民营企业等特色档案资源5689件，其中样本企业档案共3100余件。初步建立民营经济档案专题数据库，有效服务市委市政府有关民营经济高质量发展的决策部署以及台州民营经济展示馆建设工作。

　　坚持分类分步分项推进，促进档案工作水平提升

　　根据企业现实发展需求和档案工作基础的不同因企制宜，先易后难、分类有序推进，持续提升企业档案工作整体水平。

　　1.坚持分类指导

　　对档案意识强，已实现档案集中统一管理的企业，重点指导促进其完善档案工作制度体系、责任体系、标准体系，引导发挥档案工作对企业经营的作用；对有一定档案意识，但档案管理不够集中和规范的企业，重点指导其改善档案管理环境，提升基础业务能力，实现规范化运行；对档案意识淡薄，档案疏于管理的企业，重点加强法治宣传教育，通过档案主管部门推动、示范企业引领、协作组带动等方式帮助其开展档案工作，逐步达到规范要求。

　　2.坚持分步创建

　　出台《民营经济档案示范点创建标准指引》，不照搬照抄机关、国有企业事业单位的管理模式和标准要求，不为创建而创建，不搞一刀切。对规上企业引导其结合实际，分步创建规范化数字档案室、档案示范点、档案信息资源中心等。选取党建工作基础好、管理规范的上市公司和拟上市公司作为重点培育对象，筛选作为民营经济档案示范点创建单位。截至目前，已成功创建全省第2家民营企业档案馆和20家档案工作规范、示范单位。2009年，浙江水晶光电科技股份有限公司被省档案局评为档案管理示范企业，多次通过国家级重点项目档案专项验收。2017年，公司建立了统一标准的档案用房，现已创建了可复制的分公司和子公司档案管理模式，即以公司总部档案管理为标杆，建立分公司和子公司的档案管理模板和作业指导简要。目前，旗下4家分公司和子公司已初步建立起各自的档案室和档案管理系统，并正常化开展档案收集、归档工作。

　　3.坚持分项推进

　　聚焦市委市政府关于建设工业4.0标杆城市、国家创新城市等重大决策部署，以企业知识产权档案、高新技术档案，以及合同、财务、客户等方面档案为关注重点，会同科技、经信、财税、市场监管等行业主管部门，每年有针对性联合开展1～2个行业的档案工作示范专项创建，进一步凝聚工作合力、加大推进力度，改变档案部门“单打一”的局面。

　　深化推进档案工作创新，推动民营经济高质量发展

　　2023年7月，中共中央、国务院发布了关于促进民营经济发展壮大的意见，既增强了市档案部门做好民营经济档案工作的信心和决心，同时也让档案工作者深感使命光荣、责任重大。8月10日召开的全市档案工作会议提出，要坚持服务民营经济高质量发展不动摇、深入推进民营经济档案先行区建设不动摇。要加大创新深化力度，将民营经济档案工作作为重要特色资源来建设，以上市公司为重点、以示范单位为引领、以重难点问题为突破，进一步打响民营经济档案工作品牌，助力台州民营经济持续发展壮大。

　　1.拓宽工作新思路，形成工作推进合力

　　坚持企业所需、发展所向、档案所能，完善“一个目标、一个专班、一个标准、一套机制”的“四个一”工作模式，进一步优化档案资源、业务流程、管理模式，加强信息化建设，全力激发企业内在活力。即以助力民营经济高质量发展为唯一目标，组建一个工作专班，定期会商研讨民营经济档案工作，建立一套符合台州民营企业特点的档案管理标准，健全一套行之有效的工作推进机制。在培训机制方面，将档案培训融入经信等有关部门开展的企业经营管理层培训，同步开展民营企业档案工作人员的专题培训；在合力机制方面，主动联合经信、市场监管、科技、行政执法等部门，汇聚档案工作合力，积极探索档案管理新方法；在创建机制方面，完善《台州市民营企业档案工作规范化创建标准》，继续推动规范、示范单位和企业档案馆的创建提升，争取每个县市区都有1家以上的示范样板企业，除此之外，指导支持泰隆银行、吉利集团等档案数字化基础较好的企业创建国家级数字档案室。

　　2.探索服务新途径，助推营商环境优化提升

　　会同税务、财政等部门推动增值税电子发票电子化报销入账归档试点和数字政府“浙里办票”重大应用在企业中的推广。会同经信部门探索开展民营企业档案资源价值调查，在有条件的开发区、工业园区探索建立中小微企业档案集中管理服务中心。会同市场监管部门探索建立企业破产清算处置档案事先介入机制。以加强协作组运行机制和档案人员队伍建设为重点，切实发挥协作组的互助作用。优化服务方式，开展送政策、送案例、送经验、送技能活动，及时提供档案业务指导、查阅利用、备份、寄存和修复等优质服务。以当前企业应对诉讼、破产保护、国际标准认证参与、贸易摩擦防范等为重点，探索发挥档案基础性、支撑性作用的新途径。

　　3.加强专题数据资源中心建设，深化档案资源开发利用

　　围绕“八八战略”实施20周年、迎接台州撤地设市30周年、民营经济高质量发展等重大主题，进一步加强对民营经济档案的全方位多层次收集，包括党委政府支持民营经济发展的重要政策文件、重大活动档案；“小微金改”等重大改革举措档案；民营经济发展历程、重点样本企业档案；首家民营企业、民营上市公司、民资控股高铁等具有重要历史价值档案；研究宣传民营经济的书籍、杂志、论文、新媒体资料以及民营经济展示馆展陈资料，等等。指导推进台州异地商会和知名企业家建档工作，通过目录收集、数据收集、实体收集等建设台州民营经济数据中心、“特色记忆库”和网上专题展馆，推动台州民营经济档案工作在全省走前列、在全国有影响。深入挖掘民营经济档案资源，会同台州民营经济研究会等联合开展相关课题研究和档案编研工作，用档案讲好台州民营经济发展的故事，为新时代民营经济的高质量发展提供有价值的档案资政参考。

　　责任编辑：公喆