发布时间:2024-02-23 14:26:00被阅览数:319 次信息来源：《中国档案》
文/昆山市档案馆
近年来，江苏省昆山市档案馆强化“存史为民”服务意识，牢记“为党管档，为国守史，为民服务”职责使命，把“为民服务”着力点放在让市民群众方便快捷地查档用档上。围绕这一目标定位，加大数字化成果和信息技术应用力度，打好为民服务“组合拳”，有效提升市民群众对档案工作的获得感、满意度。
创新推出“网上查档大厅”，实现档案“在线查”
为顺应信息化形势下群众查档需求，坚持“让数据多跑腿，让群众少跑腿”，市档案馆于2021年11月在全省率先推出集受理、认证、查询、出证等功能为一体的“网上查档大厅”，受到各级媒体广泛关注，产生了积极的社会效益。
1.开发过程高效
在开发过程中，与昆山市公安局等单位紧密合作，通过借助市内有影响、有实力的“鹿路通”App等平台技术优势与成熟架构，减少重复开发、提高开发效率。
2.内容供给丰富
“网上查档大厅”建成后，昆山市档案馆着力于数据建设，不断丰富、完善后台数字档案资源，目前通过“网上查档大厅”可查询婚姻、出生医学证明、独生子女、调资、招工、调动、残疾人证明申领7类民生档案。其中，婚姻和出生医学证明档案的利用时效已更新至2022年，实现了利用“零时差”。
3.查档功能完备
根据“用户思维”完善前端查档功能模块，“网上查档大厅”前端可通过“鹿路通”App、“第一昆山”App、“智慧昆山”App等应用登录、认证、受理，后台通过昆山市档案馆民生档案共享查阅平台提供数据支撑，通过接口进行数据实时联动和信息流转，通过加盖电子查档章实现手机查询、出证。为最大限度满足不同市民的查档需求，设置了线上“自助查询”“申请查询”两种查档方式，直接关联身份证号的婚姻档案、出生医学证明档案和残疾人申领登记档案可进行“自助查询”，未关联身份证号的其他民生档案查询可通过线上申请、后台审核的方式进行“申请查询”。
4.安全保障有力
为保障线上查档的安全性、保密性，昆山市档案馆对近30万条市民身份信息开展核校，将原档案信息中居民一代身份证号与二代身份证号进行关联替换，确保通过身份证号在线查询关联档案准确无误。在身份认证方面，只有通过L3级安全认证，即人脸识别为本人，才能进入“网上查档大厅”并查询与自身相关的民生档案，提高了数据安全性、保密性，保障了线上档案信息安全、在线查档规范有序。
5.利用成效突出
2022年10月28日，市民江先生在办理退休手续时，发现缺少了十多年工龄证明材料，便登录昆山市民App“网上查档大厅”进行申请查询，后在工作人员的指导下，于劳动局招工类档案中找到了1981年进昆山纺织机械厂的招工档案，又在调资类档案中查到了在金星电视机厂和友联皮鞋厂的工作调资档案，解决了1993年以前的工龄问题，顺利办理了退休，使他可以正常享受养老金和医疗报销待遇。“网上查档大厅”开通一年多来累计服务市民群众近15万人次，成为昆山市民查档首选。2022年，“网上查档大厅”项目入选昆山数字政府建设优秀案例，得到昆山市市长批示肯定。2023年，被中国人民大学档案事业发展研究中心评为年度十佳档案利用创新案例。
建设三级查档服务体系，实现档案“就近查”
为满足不会用手机、不方便用手机或者习惯于到现场查档的市民群众的查档需求，市档案馆不断优化线下查档点位布局，完善市镇村三级查档体系，全市累计建成2个市级、11个区镇级、92个村级查档点，率先形成高质量全域查档服务“半小时圈”。
10月24日，梁女士因办理孩子户口需要，电话咨询出生医学证明档案查询业务。得知梁女士家在昆山花桥，工作人员先通过检索梁女士夫妇及小孩姓名，确认小孩的出生材料，并引导梁女士到花桥便民服务中心打印出证，顺利帮助梁女士办理了孩子户口。目前，村级民生档案查阅点建设实现区镇“全覆盖”，居民可在村、社区全科窗口查询各类民生档案并现场出证。截至8月底，92个村级查档点已累计接待村民查档近3000人次，出证2300多人次，受到群众普遍欢迎。
在点位选择上，市档案馆坚持利用现有资源，不另起炉灶，因地制宜选择村市民驿站或党群服务中心、新时代文明实践站等功能阵地，增设民生档案查阅功能区，做到节约集聚。
在建设推进上，市档案馆注重与昆山市行政审批局合作，联合召开工作推进会，并将民生档案查阅点建设工作纳入对各区镇档案工作、便民服务中心工作考核内容。昆山市档案馆全程加强对点位建设工作的监督指导，确保建设计划按时完成。
在技术支撑上，市档案馆充分利用各村现有网络，搭建民生档案共享查询平台。村民凭身份证或社保卡等有效证件，现场通过民生档案共享查询平台，经人工受理查档。市档案馆还为村级查档点配备电子水印章，实现现场盖章、出证。
在安全保障上，市档案馆为昆山市民生档案共享查询平台服务器配置边界安全防护、主机安全防护和运维审计、数据库审计、日志审计等完善的安全策略，提供安全可靠的运行环境，并通过加强查档点工作人员备案、操作日志审计、查档申请后台审核等日常管理，确保平台安全有序运行。
建立跨部门跨区域联动互查机制，实现档案“联动查”
为打破查档壁垒，依托数字化改革成果，市档案馆建立部门联动互查机制，对接长三角民生档案跨区域一体化在线查档平台，加入全国档案查询利用服务平台，实现档案查询同城通办、长三角范围内跨省利用、全国范围内跨层级服务。
1.建立部门间协同服务平台
针对市民群众查档中出现的跑错部门、部门间往返跑现象，市档案馆联同行政审批局、市场监督管理局、人力资源市场、人民法院、不动产登记中心、公证处、城建档案馆等单位，建立协同服务平台，市民群众到任一成员单位，就可以查询其他单位保管的城建档案、工商档案、流动人员人事档案、离婚档案、房产档案、公证档案等各类档案，实现档案业务“同城通办”。目前，市档案馆通过协同服务平台已帮助群众查档102例。
2.加入长三角民生档案跨区域一体化在线查档平台
针对昆山流动人口多、“新昆山”人多的实际情况，市档案馆于2020年主动对接长三角“三省一市”344个区县档案馆民生档案服务信息系统，签订《长三角地区档案部门重点协同项目备忘录》，江浙沪皖居民凭本人身份证件，在市档案馆查档窗口即可查询婚姻和独生子女、知青、退伍、再生育等民生档案，实现民生档案跨省远程利用。
2022年10月26日，市民史先生在上海办理房产过程中，发现婚姻材料丢失，便到上海市静安区档案馆，希望通过长三角民生档案跨区域一体化在线查档平台进行异地查询。接静安区档案馆电话后，市档案馆工作人员立即着手查找史先生的婚姻材料，并通过长三角民生档案跨区域一体化在线查档平台第一时间出证，顺利帮助史先生解决了房产办理问题。目前，市档案馆已通过长三角民生档案跨区域一体化在线查档平台，帮助成功查档850余人次。
3.对接全国档案查询利用服务平台
2022年7月，昆山市档案馆接入全国档案查询利用服务平台，社会公众可通过国家档案局官方网站进入全国档案查询利用服务平台，完成实名注册，选择昆山市档案馆，填写查档需求，提交查档申请。市档案馆工作人员根据接收到的查档需求，在馆内检索相关档案信息，通过平台将查档结果反馈至查档人，并采用电子邮件发送、快递邮寄以及到就近档案馆、市档案馆自取等方式提供群众所需档案，实现档案跨区域、跨层级利用。目前，市档案馆已通过全国档案查询利用服务平台帮助群众查档58例。
责任编辑：周拯民
