连云港:创新档案工作理念 书写高质量发展新篇章

　　文/许思文

　　党的二十大发出了为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗的动员令。2023年7月，习近平总书记深入江苏考察并发表重要讲话、作出重要指示，要求江苏在推进中国式现代化中走在前、做示范。习近平总书记的重要讲话重要指示具有极强的政治性、战略性、指导性、针对性，是谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章的科学指引和行动指南。作为市级国家档案馆，连云港市档案馆牢记习近平总书记对江苏“走在前、做示范”的重要指示，深入贯彻习近平总书记对档案工作提出的“四个好”“两个服务”目标要求，始终秉持“在中心中找使命、在大局中找位置、在发展中找价值”的工作理念，锚定高质量发展主题主线，奋力推进现代化档案事业走在前、做示范，书写新时代档案事业高质量发展新篇章。

　　发挥“三大功能”，筑牢高质量发展的“承”与“启”

　　作为一座城市的国家档案馆，必须站位高远、谋划深远，主动扛起崇高使命和历史责任，充分发挥档案工作存史资政育人功能，开辟新时代档案事业新境界。

　　一是充分发挥为国守史功能。持续推进新时代新成就记忆工程。坚持以把新时代党领导人民推进实现中华民族伟大复兴的奋斗历史记录好、留存好为根本遵循，主动服务、主动融入、主动记录、主动展示中国式现代化新实践可观可感的宏伟征程，为连云港加快实现高质量发展“后发先至”汇聚更为主动的精神力量。加强“四重”档案归集力度。全面贯彻落实《重大活动档案员派驻制度》，扎实做好“四重”档案归集工作，建设具有连云港特色的社会记忆库，留存展望蓬勃发展的坚实脚步。凸显城市特色。连云港山海相拥、神奇浪漫，名人民俗、历史文化、城市变迁、民间风情、非遗等特色档案记录见证着城市的文韵流淌，市档案馆持续加强对地域特色文化的征集力度，为档案接收工作提供有效补充，以特色彰显城市底蕴。

　　二是充分彰显资政辅政功能。做优服务大局文章。档案工作作为基础性、战略性工作，市档案馆始终坚持“在中心中找使命、在大局中找位置、在发展中找价值”发展理念，抬高发展标杆、找准坐标定位，切实做到党委政府中心工作推进到哪里，档案工作就跟进服务到哪里，彰显价值，扩大影响。做好科学决策参谋。健全机制、创新思路，全面梳理连云港改革开放、“一带一路”强支点交汇点建设、江苏沿海开发发展经验，主动为项目建设、招商引资、脱贫攻坚、海洋经济等经济社会发展重点工作当参谋、提建议、献良策。做实以档资政工作。坚持把档案资政辅政作为提升档案工作的关键之举，适时编撰有思考、有深度、有启示的《档案资政参考》《城市史话》等，以史鉴今、以文辅政、以档资政，推进档案工作由传统“档案库”向“红色基因库、发展思想库、城市文脉库”，“档案馆”向“红色精神馆、主题教育馆、智慧数字馆”转型，档案工作者由“保管员”向“研究员、宣传员、服务员”转型。

　　三是充分发挥以史育人功能。讲好“有生气”“冒热气”的档案故事。注重跨界融合，善于“借船出海”，加强与宣传、组织、文化等部门的深度合作，用丰富的史料、有力的实证、客观的呈现，引导群众尤其是青少年增强爱党、爱国、爱家乡的深厚情怀。建好“四史”教育及爱国主义教育基地。深入贯彻落实习近平总书记“要在厚植爱国主义情怀上下功夫”的重要指示，围绕服务主题教育，举办主题鲜明、内容丰富的专题展览，建设集阅读体验、学习交流等于一体的兰台书房，深化打造档案馆开放共享空间。发挥好红色基因库功能，赓续红色精神。以红色档案资源为依托，加大红色档案开发力度，推进红色档案走出库房、走向舞台、走进课堂、走入人心，教育引导社会各界在各自岗位上用红色精神“领航”、以理想信念“护航”、让奋进力量“远航”。

　　深化“四个体系”建设，构建高质量发展的“梁”与“柱”

　　新时代档案事业高质量发展的重中之重，就是要创新好、谋划好、构建好档案事业发展的“四梁八柱”，干在实处、走在前列。

　　一是锚定治理为源。忠实践行走向依法治理。加强档案宣传教育，增强全社会档案法治观念；用好“双随机、一公开”执法检查、业务建设评价等方式，常态化开展档案督查检查，推进档案规范化建设。忠实践行走向开放。深入贯彻实施档案法，最大限度开放档案资源、拓宽开放渠道、创新开发方式、激发档案价值活力，不断满足群众日益增长的档案利用需求。忠实践行走向现代化。以科技创新为载体，以“现代化、智能化、共享化”为目标导向，强化电子文件管理等制度设计，用数字技术赋能档案数字化、智慧化建设，打造数字档案社会化服务新模式。

　　二是聚焦资源为王。科学制定归集范围。建立健全档案接收和档案征集同向发力的“双轮驱动”机制，适时将进馆单位向二级、三级单位延伸，探索非公有企业档案进馆和登记工作，深入推进电子文件管理工作，不断优化馆藏档案资源结构和素质。凸显民生资源建设。主动服务乡村振兴战略，推进村级档案规范化建设；建立从出生到死亡的“十大民生档案”进馆清单，实现与人民群众生产生活密切相关事业档案规范管理，以档案保民生，以档案惠民生。全力保障项目档案管理。建立档案业务联系服务制度，为重点园区、重大项目打造全流程、全链条、全方位服务体系；按照“指导重事前、组织重精准、验收重提升”的“三重”原则，规范重大项目档案归集验收，服务企业投产增效。

　　三是坚持利用为要。探索馆际联动开放模式。实施档案开放工作一体化项目，打造一支开放队伍、完善一套开放制度，有序推进满25年到期档案开放工作，实现馆际开放档案目录数据共享。实施“数字档案馆”矩阵工程。以数字档案管理平台为支撑，以海量数据为纽带，探索建立集全面感知、资源多元、综合处置、泛在应用于一体的“馆际、馆室、馆域”信息化平台，推动档案公共利用服务的均等化便捷化。实施“红色兰台”编撰工程。深入开展“集聚红色档案资源、打造红色档案馆际联盟、开发红色档案文化、锻造红色档案品牌”四大行动，形成一批具有地方特色的编研成果，彰显档案价值。

　　四是注重安全为本。健全安全体系。时刻将档案安全工作贯彻落实到档案工作全过程、各方面，建立查阅大厅“双岗”值班制度、双巡查制度，以“双岗双查”为抓手，提高安全水平。强化风险防控。常态化开展档案安全风险排查，研发安全智能综合管控平台，建立与公安、消防等部门的联防联控联动机制，筑牢实体、网络、系统、数据“四位一体”的安全屏障。完善监管机制。加强对档案服务中介机构的准入门槛、人员资质、安全评价等方面的监督与管理，规范档案整理、鉴定、开放等工作流程，防止外包服务中出现安全问题。

　　扎实“五馆共建”，打造高质量发展的“质”与“色”

　　扎实推进红色精神馆、城市文脉馆、数字智慧馆、主题教育馆、标兵示范馆“五馆共建”，切实构建大档案、一盘棋、高质量、创特色、走在前的崭新格局。

　　一是建设红色精神馆，善用活用红色档案资源。发扬历史主动精神，紧密联系新时代新征程党的使命任务，争当红色档案资源的守护者、开发者、利用者、传播者。高质量做好农村集体产权制度改革、农村宅基地制度改革档案工作；持续推进援藏、援疆口述历史资源建设。出台《加强红色档案资源保护和利用工作的意见》《关于加强连云港市红色资源开发教育工作的实施方案》等文件，持续推进“红色档案开发教育基地”馆际联盟建设，打造“连档联盟”红色教育平台。紧扣连云港开放40周年、“一带一路”倡议提出10周年等重要时间节点，开展《新时代新支点新发展—连云港市“一带一路”强支点建设十年印迹》等书籍编撰工作，留存历史记忆，挖掘历史经验，发挥档案工作资政辅政作用。

　　二是建设城市文脉馆，彰显城市特色文化底蕴。凸显城市定位、城市特色，全面梳理地方特色建筑、文物、人物史料、影像资料等资源，开展地方历史、红色文化、非遗等档案的收集、整理、数字化工作，留存城市记忆、时代记忆；弘扬传承魅力独特的西游文化、淮盐文化、山海城市文化，编撰包括建置、风物、建筑、山海、非遗、名人等内容的“连云港史话”丛书10卷，打造全民阅读精品、对外交往礼品、史话研究藏品，让城市历史档案“活起来、动起来、亮起来”。

　　三是建设数字智慧馆，深层次布局数字化转型。以数字档案馆（室）建设为核心，加速建成功能完备、设施齐全的高水平数字档案馆（室），优化数字应用场景；实施民生档案服务指尖“云”工程，推动民生档案、开放档案查阅向移动端、指尖端延伸。实施“一带一路”城际联盟工程，构建城际共享“共同体”，深化推进“区域民生档案共建共享共用”项目建设，进一步扩大民生档案异地查档服务的种类和数量，提升档案工作为民惠民利民能力水平。

　　四是建设主题教育馆，走深走实服务资政襄政。主动将红色档案融入主题教育中，持续深化教育基地功能，提档红色珍档展，推进“两模人物”“港城名家”“港城荣誉”等特色馆建设，激励广大干群在连云港新时代“后发先至”的进程中奋勇争先、担当作为。以习近平总书记对王继才同志先进事迹作出重要指示5周年为契机，举办“守好心中的开山岛——‘红色先锋讲述红色档案故事’活动”，通过档案讲述、人物专访、情景演出、时空对话等艺术方式，大力弘扬守岛英雄爱国奉献精神，坚守新时代奋斗者的价值取向。

　　五是建设标兵示范馆，有声有色笃行实干担当。打造“连档红·先锋行”党建品牌，广泛开展“我是党员我先上，初心在线；我是干部跟我上，冲锋在线；先锋堡垒一起上，战斗在线”“三上三线”扛旗争先活动，擦亮档案实训教育、“连档连心”服务、档案安全示范等特色品牌，全力营造“事不过夜、马上就办、敢拼善攻、有旗必扛”的生动局面。建立市、县区、镇街、村社4级档案管理网络，做好“三支人才队伍”选拔、“最美档案人”评选等活动，锻造具有红色信仰、红色使命、红色担当、红色精神的兰台铁军。

　　作者单位：连云港市档案馆

　　责任编辑：周拯民