发布时间:2024-02-21 13:31:38被阅览数:441 次信息来源：《中国档案》
文/慈波
近年来，浙江省嘉兴市档案馆始终坚持以人民为中心的发展思想，把努力为社会各界提供更加优质、高效、便捷的档案服务作为做好档案工作的重中之重，充分利用“互联网+”和现代信息技术，注重创新服务，加强协同联动，不断推进区域档案信息共享，着力构建方便快捷、公平普惠、优质高效的档案利用服务体系，全力推动档案工作走在全省乃至全国前列，为新时代档案事业高质量发展提供“嘉兴方案”。
具体举措
1.创新手段惠民生，率先建成“百姓家门口的档案馆”
市档案馆坚持服务基层、服务民生，于2013年在全省率先建立“就近查档、跨馆（室）出证”民生档案远程利用服务平台，在全市范围内设置了1173个查档出证受理点，覆盖了市、县、镇（街道）、村（社区）四级组织所有便民服务中心。加快推进馆藏档案数字化，建立了婚姻、劳模、学籍、出生医学证明等20余类档案专题数据库。同时，建立馆室资源社会化服务联盟，形成了以市档案馆为核心、相关部门共同参与的“1+X”协作机制，建成了嘉兴市域范围内“横向到边、纵向到底，馆际（室）互通、高效便捷”的民生档案利用服务体系，被群众誉为“家门口的档案馆”。
2.创新服务促发展，适时推出“公众口袋里的档案馆”
在微信、微博等新媒体成为公众获取信息主要平台的形势下，市档案馆于2014年市县联动推出手机终端实名制查档工作，提供精简、婚姻、知青等14类馆藏档案查询服务，为全市550多万市民随时随地查阅馆藏民生档案个人数据和开放档案带来了极大便利。实现了查档“零上门”、找档“零漏点”、取档“零跑路”、服务“零差别”，社会关注度、公众参与度越来越高，在弘扬主旋律、传递正能量、宣传群众、服务群众方面开辟了一条新的通道，被誉为“公众口袋里的档案馆”。同时，手机查档服务采用浙江省政务服务网实名账号登录的方式作为个人真实身份验证比对源，档案信息安全、个人隐私等得到全面保护。
3.创新机制聚合力，着力打造“政务服务网上的档案馆”
为进一步创新服务方式，让档案大数据“活”起来、“跑”起来，破解群众查档办事“多处跑”“反复跑”等难题，2019年以来，市档案馆在嘉兴市政务服务网上创新建设“一站式调档用档取证库”，覆盖了全市8个综合档案馆、10余个政务服务中心、1200余个镇（街道）和村（社区）便民服务窗口，初步构建起了嘉兴市域范围内跨地区、跨部门电子档案互信互认和共享利用机制。群众通过办事窗口申请查档，办事窗口通过“取证库”下载获取电子档案帮助群众办事，推动档案利用在线服务向百姓综合办事“最多跑一次”“最多跑一地”并链办理，实现了“馆藏数字档案在线跑、档案出证电子化、一次出证多部门共享”的目标。2023年，市档案馆实施了“馆长值日”“全员值日”档案窗口接待服务，依托“一网通办、跨馆出证”便民查档服务通道，全面提升档案公共服务能力。
4.创新理念抓数据，大力建设“共建共享的档案馆”
市档案馆及所属县（市、区）档案部门全部完成了馆藏档案数字化任务，机关档案室基本完成了档案数字化任务，为全市档案资源共建共享打下了坚实基础。81家市级部门室藏数字档案全部纳入嘉兴市集中式数字档案室应用系统管理平台，确保归档数据随时入库、集中存储、在线移交和实时利用。高标准、高质量推进传统载体档案数字化，建成涵盖市、县、镇（街道）、村（社区）四级，以目录、全文、照片、多媒体数据库为主要结构的数字档案资源集群，2020年实现全市8个综合档案馆馆藏8000万页档案资料“无差别”档案利用服务。市档案馆对馆藏档案资源总库进行全方位复查复核和数据质量整改攻坚，实现了馆藏所有档案数据有效提取，35万余件档案完成标准化核查。2022年，市档案馆在全省率先运用数字孪生技术，对馆藏实物档案进行四维建模和数字化存档利用，推进实现实物档案数据化、可视化，进一步提升数字档案利用率。加大档案开放力度，积极探索智能鉴定和人工鉴别在档案开放工作中的组合应用，聘用专业化服务团队积极稳妥推进存量档案开放审核工作，2022年度馆藏档案开放速率同比增幅达到100%。
成效与反响
从嘉兴档案工作实践看，推进民生档案远程利用、手机终端实名制查档、“一站式”调档用档取证库建设，到推进“浙里办”集成应用等便民服务措施，开展长三角地区民生档案“互联互查、跨馆出证”便民服务，查档利用从“就近跑一次”到“一次也不用跑”再到“档案不出证，也能办成事”，是一脉相承、继承发展、相互统一的关系。主要成效表现在以下3个方面。
一是提供了高效便捷的查档服务。民生档案远程利用服务工作，为群众就地就近查询利用档案提供了新途径，改变了过去只能在档案存放地查询档案的情况，实现了“查档不出村（社区）、当场能出证”的目标。手机终端实名制查档工作，使群众更快捷地获取即时档案信息，让档案服务更贴心、更便民，实现了一部手机就是一个“档案利用服务平台”的目标。建设“一站式”调档用档取证库，群众在电脑或手机上查到的档案无需再去查档点打印盖章，在全省率先实现了“用档零跑腿”的目标。
二是实现了档案部门的“三个转变”。即由“你来我查”的被动服务向“马上就办”的主动服务转变，由侧重为机关服务向重点为民生服务转变，由封闭式管理向开放式管理转变，百姓查档利用的获得感、满意度不断提升。近5年来，全市各级档案馆共受理查档申请10万余人次，市内查档出证平均时间压减到10分钟内，跨市县异地查档出证平均时间压减到15分钟以内。
三是加大了部门间的合作与交流。架起了馆际、馆室（部门、镇、村、社区）之间互助查档、共建共赢的桥梁，有效地促进了各级综合档案馆和涉民单位民生档案资源的最大化、便捷化利用，更为民生档案资源的有效收集、规范整合、便捷查询出证构建了宏伟蓝图。2022年，市档案馆以数字化改革为牵引，推进档案数据共建共享，高标准完成全省档案工作数字化转型示范区试点、档案数据资源归集共享试点等工作，协同省档案馆推进的“构建档案资源高效共享和便民服务新模式”改革项目获全省改革突破奖铜奖。
评价与启示
1.共享是档案公共服务的价值取向
要坚持以人为本、服务为先，建立和完善方便人民群众的档案利用体系，努力实现档案公共服务全覆盖、普惠化，让全体人民共同享有档案事业发展带来的红利。这是新形势下档案工作最重要的价值取向，也是“嘉兴实践”带给档案工作者的最重要启示。
2.科技是档案公共服务的重要支撑
要充分运用信息化技术手段，加快推进数字档案馆（室）建设，对传统的档案工作方式进行转型升级改造，优化档案公共服务供给方式，进一步扩大档案服务内容、范围，使档案公共服务更加便利化、标准化、均等化，让档案服务更贴心、更便民。
3.资源是档案公共服务的基础保障
“馆室一体化”“文档一体化”“馆际一体化”的档案资源整合共享格局，是推进档案便民利用的基础。要加强“三重一特”档案资源征集力度，科学合理地确定进馆范围和门类，做到应收尽收、应存尽存。要坚持体制内接收与体制外征集并重，实体档案与数字档案并重，文书档案与各类载体档案并重，进一步整合区域范围内各类档案资源，最大限度地满足人民群众的各种档案利用需求。
4.开放是档案公共服务的必由之路
要加快档案开放、档案信息公开步伐，依法做好政府信息公开工作，在保证档案信息资源无损国家和个人利益的前提下向社会公众开放，做到应开放的全部开放。要大力推进“共建共享的档案馆”建设，将“开放、合作、共赢”的档案工作推向公众，努力营造“公众参与、共建共享”的档案事业发展新局面。
作者单位：浙江省嘉兴市档案馆
责任编辑：王玥
2015年8月28日，浙江省民生档案资源建设和跨馆利用服务交流会会议代表考察南湖区余新镇金星村民生档案远程利用工作
嘉兴市档案远程利用服务系统查询界面截图
2022年，嘉兴市档案馆利用数字孪生技术对馆藏实物档案进行四维数据采集、建模和数字化存档利用。图为平安鼎四维数据采集拍摄现场
2023年7月20日，嘉兴市档案局、档案馆举行嘉兴市机关政务业务系统原生数据归档管理路演活动，介绍“推进机关业务系统原生数据归档管理创新打造数档安居工程”工作经验
