我国档案继续教育网络培训现状与发展对策

　　文/薛飞

　　党的二十大报告明确提出，实施人才强国战略。《“十四五”全国档案事业发展规划》提出“要加快推进档案人才培养，提升档案智力支撑能力，实施人才强档工程”。档案继续教育是档案人才培养的重要途径，近年来档案继续教育和互联网技术深度融合，使得档案继续教育网络培训取得了较快发展。笔者从档案继续教育网络培训的组织者构成、平台建设、层级范围、课程内容体系建设、管理与考核等角度对档案继续教育网络培训进行了调研，并对梳理出的问题提出发展对策，以期促进档案继续教育网络培训高质量发展。

　　培训现状

　　1.档案继续教育网络培训机构构成及组织培训形式

　　档案继续教育网络培训机构主要由档案主管部门及相关事业单位、高校、企业构成，其中档案主管部门及相关事业单位组织的档案继续教育网络培训主要有3种渠道：一是由档案主管部门下属某个职能部门组织培训，如办公室、人事教育处、法规宣传处等部门组织培训；二是由专门负责档案教育培训的机构组织，包括国家档案局档案干部教育中心和省级档案干部教育培训中心；三是由各地档案主管部门委托档案学会、高校档案学院、档案学校等机构开展培训。高校作为培训组织者开展培训，主要有3种形式：一是受档案主管部门委托开展培训；二是高校发通知举办培训班或者研修班；三是高校与企业联合发通知开展培训。企业作为市场主体，开展培训形式比较灵活，主要有3种：一是受档案主管部门委托开展培训；二是由企业单独发通知组织培训；三是与高校联合。厘清了培训机构与培训的组织形式，更有利于论述各方机构开展档案继续教育网络培训的具体情况。

　　2.网络培训平台的建设和使用状况

　　网络培训主要有录播和直播2种模式，就对档案领域举办的网络培训班调研情况看，以录播课程培训为主，直播为辅。

　　（1）自有平台建设及使用状况

　　根据笔者调研，目前全国已有11家省级档案主管部门（不含港澳台地区）主导建成了自有档案继续教育网络平台。11家网络平台中，如北京、山东、江苏、浙江等省市建设平台时间较早，平台也相对成熟，利用自有平台开展培训比较稳定。其他一些省份的档案继续教育网络平台是近几年档案主管部门与省级组织人事部门或者企业合作建立的，如辽宁、陕西、安徽、云南、甘肃等省份。有些地市级档案主管部门也建设了档案继续教育网络平台，如珠海市档案教育培训网。高校利用继续教育学院自有的网络平台开展档案继续教育网络培训者数量很少。企业建设网络平台开展档案继续教育培训，目前相对成熟的有“专技天下网”“广东人事人才网”“档案管理培训网”等网站平台。由于企业开展档案继续教育网络培训时间较短，包括平台、课程内容等各方面建设还不完善，未来还有很大的成长空间。

　　（2）直播平台使用状况

　　无论是档案主管部门及相关事业单位、高校还是企业建设的自有继续教育网络平台，大都采用的是录播课模式。在这种模式之外，线上直播由于直播教学对流畅度要求高，所以培训组织者一般会使用在线教学（视频会议）平台，常见的会议直播平台有腾讯会议、钉钉、CCtalk、中国知网、超星等。如山西省档案局、湖北省档案局等曾使用中国知网在线技术，举办全省档案业务网络培训班。不过由于直播的成本比较高，有些档案部门会选择限制参训人数，使用腾讯会议、钉钉等直播平台，小规模小投入开展档案培训。

　　存在问题

　　1.层级越下移，使用网络培训机构越少

　　新冠肺炎疫情之前，我国各级档案主管部门及相关事业单位都会举办各种类型的档案继续教育培训班，而且随着层级的下移，地市、区县级的单位越多，对应举办的档案培训班数量越多。疫情暴发之后，国家层面、省级档案主管部门转为举办线上培训班以后，地市、区县举办的线上培训班数量急剧下降，基本上依靠国家档案局档案干部教育中心或者省级档案主管部门组织的网络培训班完成继续教育培训。笔者调研了27个省会城市档案局、档案馆2022年举办线上培训的情况，发现仅有5个省会城市档案局、档案馆举办了线上培训，省会城市档案局、档案馆举办的线上培训数量已经如此之低，遑论三四线及以下城市。

　　2.档案课程内容体系建设需要加强

　　笔者调研了北京、江苏、浙江、安徽等省市以及部分企业建设的档案继续教育网络平台上的课程内容，发现一些共性特点：一是课程内容知识陈旧，有些平台上的课程内容甚至还是十几年前制作的视频，课程更新慢；二是课程数量少，如某平台上仅有十几门课程，课程超过百门的寥寥可数；三是课程内容不成体系，所有的平台重点档案内容或多或少都有涉及，但目前还未发现各平台上的课程成体系化；四是课程内容理论性强，实操性的课程少；五是档案信息化课程内容偏少，档案信息化内容是各平台建设完整课程体系重点要补的短板。

　　3.学习过程督促指导与学习效果考核不完善

　　无论是线上学习录播课程还是在线学习直播课程，组织者都无法做到像线下培训班一样，能够实时检验反馈培训人员的学习听课情况。如多数档案继续教育网络平台能统计哪些课程培训人员是否学习播放完，但无法确保培训人员是认真学完课程还是“挂课”（只播放课程无人观看）。此外若学员参加的是录播课程培训，学习过程中无法提问，老师也无法答疑。考试考核是激励学员认真学习课程的手段，但是囿于平台的原因，多数考试考核基本上是开卷形式的答题，即使学员没有认真听课，在网络上也能检索到试题的答案，这种情况下学员少听课或不听课，依然能够通过考核。培训组织机构应加强对学员学习过程与考核的指导管理。

　　发展对策

　　1.档案主管部门加强资源整合，各机构择取不同模式建设档案继续教育网络平台

　　档案继续教育网络平台是开展网络培训的基础，组织开展档案继续教育网络培训的档案主管部门及相关事业单位、高校、企业，目前已建成且稳定使用的档案继续教育网络平台，主要有4种模式：模式一是建设自有网络平台。高校和企业大都采用这种模式。这种模式的优势是培训组织者可以按照自己的需求建设维护平台，平台的功能齐全，能够满足更多培训要求，学员学习快捷方便。劣势是成本高，对建设方管理运营要求高。模式二是各省级档案主管部门与省人力资源和社会保障厅或高校合作，“嫁接转用”省专业技术人员继续教育或高校现有平台。这种模式优势是组织者成本低，培训易于组织。劣势是组织者只能按照现有平台框架开展培训，无法根据需求开展不同层次不同专题的培训，对学员学习状况无法评估，培训质量无法保证。模式三是档案主管部门与企业合作，企业建设专业技术人员继续教育平台，档案主管部门购买企业提供的平台、课程内容等一站式技术服务。优势同模式二，劣势是政府职能弱化，只能按照现有平台、课程内容等开展培训。模式四是各方组织者开展直播培训。这种模式是直播平台公司按照组织者的培训需求，建设临时的培训平台，优势是灵活度高，可以根据需求开展各种类型各种规模的培训班，学员学习状态可以实时评估，教师可以与学员进行互动答疑。缺点是成本高，对组织者管理要求高。

　　无论是建设自有平台还是“嫁接”其他平台，需要培训各组织者根据自身的情况，选择合适的模式，逐渐建立起自身能够稳定使用的档案继续教育网络培训平台，开展高质量的档案继续教育网络培训。笔者建议没有开展过档案继续教育网络培训的各组织者，既可以采用模式二、模式三建设档案继续教育网络平台，也可以先尝试直播的形式开展网络培训，通过循序渐进的形式，依照“线下为主—逐步转为线上—线上为主”的路径，建立起自己的档案继续教育网络培训体系，最终实现档案继续教育网络培训的数字化。

　　2.提升课程内容质量，完善课程体系建设

　　课程内容设计与安排是档案继续教育培训的核心，如果课程内容本身就不合理不贴合实际需要，培训目的很难达到。根据上文梳理归纳的网络平台上课程内容的共性问题，提升课程质量，培训机构可以从4方面着手：一是清理知识陈旧、制作年代久远的课程，及时更新课程内容；二是调研档案专业人员的需求，制作贴近工作实际的课程；三是加强实操性与档案信息化建设课程内容；四是逐渐建成系统的课程体系，如公需课加强与档案工作的关联度，与其他行业专业技术人员共用的公需课程要筛选择优，专业课程除涵盖文书档案、科技档案等课程之外，还应包含档案安全、档案保护、档案利用等不同类别的课程，满足更多档案专业人员实际培训需求。

　　3.增强学员学习过程中的督导

　　目前多数档案继续教育网络培训班，前期重发文报名，后期重考核证书，对于学员学习的中间环节很难做到完全把控。学员按照通知报名选课缴费后，是否认真观看课程还是“挂课”？学习过程中遇到问题向谁请教？观看一门课程之后如何测验学习效果？在这些重要的中间学习环节中培训组织者是缺位的，既没有做到对学员学习过程的督促，也没有提供给认真学习者所需的辅导帮助，对培训的效果更没有做到有效的调研。针对这些典型问题，组织者应提升举办档案继续教育网络培训班的组织管理能力，加强对学员学习过程的督促与指导，使用网络信息技术强化督学、问答、测验、调研等管理和服务工作，加强考核与课程内容关联度，把培训质量放到更加重要的位置。

　　4.继续加强对档案继续教育网络培训的研究

　　《档案专业人员继续教育规定》明确规定：“国家档案局档案干部教育中心、省级档案干部培训机构是实施档案专业人员继续教育的主要力量。”近年来，国家档案局档案干部教育中心加强了对档案继续教育网络培训的调查研究，包括网络直播平台的使用、学员对网络培训的认可度、网络培训需求、学员参训完对网络培训的反馈、网络培训与传统培训的融合等，这些调研有力地促进了档案继续教育网络培训质量的提升。档案继续教育网络培训水平的进一步提高，还需要档案界，特别是档案教育培训工作者给予更多的关注和深入研究。

　　作者单位：国家档案局档案干部教育中心

　　责任编辑：周拯民