积极发挥行政管理职能奋力谱写湖北档案事业发展新篇章

　　文/湖北省委办公厅副主任、省档案局局长 高建舟

　　2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，档案事业发展也进入了一个新阶段。湖北省各级档案主管部门深入学习贯彻习近平总书记重要批示精神，紧紧围绕“四个好”“两个服务”目标要求，聚焦主责、明确主业，扎实履行档案行政管理职能，奋力谱写湖北档案事业发展新篇章。

　　准确把握档案行政管理工作面临的新形势

　　近年来，湖北省档案事业发展环境持续向好，为档案工作带来了新的机遇。同时，信息技术的快速发展和体制机制的深刻变革，迫切需要档案行政管理工作紧跟新形势、适应新环境、把握新要求，推动湖北档案事业现代化和高质量发展。

　　把握新的目标要求。习近平总书记一直高度重视档案工作，在2003年提出的“三个走向”重要论述中，把“走向依法管理”摆在首位，指引档案行政管理工作走向法治化、规范化。2020年修订的《中华人民共和国档案法》（以下简称《档案法》），增设监督检查等内容，使档案行政管理工作更加有法可依、有章可循。2021年7月6日，习近平总书记对档案工作作出重要批示，强调“贯彻实施好新修订的档案法，推动档案事业创新发展”，档案行政管理工作也以此为准则，发挥应有作用。各级档案主管部门要全面准确把握习近平总书记对新时代档案工作的重要指示批示精神，进一步增强做好档案行政管理工作的责任感和使命感。

　　把握新的发展基础。一是党的领导在加强。两任省委书记先后对档案工作作出批示。档案工作实现“三个纳入”：纳入省委年度重要工作考核范围；纳入省级层面督查检查考核计划；纳入抓党建工作考评项目清单。二是基础条件在改善。截至目前，已有74个综合档案馆建成新馆并投入使用，29个档案馆建成国家级、省级数字档案馆（室）。三是服务能力在提升。全省综合档案馆馆藏总量达到3100万卷（件），目前已建成全省档案资源共享利用平台，并与全国档案查询利用服务平台实现数据对接。推出“红色讲堂”系列宣讲活动，观众超130万人次。完成128件省级档案工作规范性文件清理，修订出台8个省级规范性文件。四是创新步伐在加快。联合江苏省档案馆、中国铁路工程集团有限公司举办“同饮一江水、共护两座桥”国际档案日系列宣传活动，70余万人次在线观看。首次以线上方式举办培训班，并向省外延伸，56.7万人次参加培训，总浏览量达235万次。首次在四川雅安举办培训班，为档案工作者加强理论学习和实践操作提供助益，得到一致好评。加强科技创新，2023年13个科技项目获国家档案局批复立项。在此基础上，档案主管部门要科学认识把握全省档案工作良好的发展基础，进一步增强做好行政管理工作的自豪感和荣誉感。

　　把握新的环境挑战。一是信息化的挑战。运用大数据、人工智能等技术，促进档案行政管理工作更加便捷。同时，信息化带来海量的业务数据和电子档案，归档不及时、数字化失泄密、数据丢失等安全风险也日益增多，行政管理外延更宽广、更复杂。二是专业人员素质的挑战。档案系统人员老龄化问题较为严重，档案及相关专业的工作人员数量占比较低；部分干部在档案行政管理岗位工作时间不长，专业能力不强、经验不足。

　　扎扎实实履行档案行政管理职能

　　2019年机构改革，档案行政职能划转到党办。各级党办作为党委综合部门，也是档案主管部门，要主动适应机构职能变化，抓住重点、统筹推进，履行好档案行政管理职能。

　　1.聚焦主责主业

　　《档案法》和各级党办的“三定”规定对档案行政管理职能作出了明确规定，其核心任务是抓统筹规划、抓监督指导、抓队伍建设。各级党办要整合力量，齐心协力做好档案行政管理工作。一是加强统筹规划。要发挥《“十四五”全国档案事业发展规划》纲举目张的引领作用，统筹谋划好档案信息化建设、档案监督检查等工作，特别是要根据区域内档案工作情况进行前瞻性思考、整体性推进、及时性总结。要认真组织《“十四五”全国档案事业发展规划》落实“回头看”，加强年度监测，确保重点任务落实落地。二是强化监督指导。要加强档案立法，健全档案法规体系，做好《湖北省档案管理条例》《湖北省重大活动和突发事件档案管理办法》等法规规章修订工作，尽快修订《湖北省国家综合档案馆业务建设规范》等规范性文件。要加强档案执法，按照党中央为基层减负的要求，调整合并档案考核、中期评估、业务评价、督查检查等事项，整合党办、档案馆及有关部门力量开展档案检查，提升档案工作法治化、规范化、科学化水平。要加强档案普法，组织全省开展“红领巾读档人”等档案法治宣传活动，营造良好的档案法治氛围。要加强政务服务，综合运用“一网通办”“高效办成一件事”平台，做好档案政务服务。要加强业务指导，重点指导重大活动和突发事件等重点领域档案工作，继续组织好重点建设项目档案专项验收工作。

　　2.强化局馆协同

　　遵照《档案法》和“三定”规定厘清职能边界，在此基础上，局馆加强配合、密切协同。各级档案主管部门日常多依托档案馆开展档案检查、数字档案馆（室）创建等工作，应多支持档案馆做好收集、整理、保管和利用等工作。要加强工作协同，省档案局、档案馆建立工作协同机制，实行定期召开联席会议、重要工作协同参与、重要事项及时通报3项制度，每季度召开1次联席会议，协同参与职称评审、信息化建设等7项工作。各市县也要积极探索局馆协同有效路径，形成工作合力。

　　3.推动档案事业现代化发展

　　认真履行档案行政管理主体责任，发挥牵头抓总作用，推动湖北档案事业现代化发展。一是加快档案馆库建设步伐。强化监督检查，推动尚未建成档案馆新馆的地方部门加紧谋划，尽快建设符合档案安全保管要求的现代化档案馆。二是加大档案开放力度。抓好档案开放审核工作，建立馆藏档案开放审核协同机制，努力完成馆藏满25年档案的开放审核任务。抓好档案馆的开放，推动档案查询利用纳入政务服务中心综合窗口办理事项。抓好档案工作格局的开放，自觉把档案工作贯穿于党委中心工作全过程，提前介入、贴近服务好以流域综合治理为基础的四化同步发展等省委中心工作。开展跨区域、跨流域、跨部门等合作，加大档案资源共建共享力度。重点深化武汉都市圈档案共享利用服务，开展汉江流域城市群“跨馆查档、异地出证”服务。三是加速信息化建设进程。加强统筹规划，推动档案信息化纳入各地各单位信息化建设的总体框架，强化业务系统归档工作，推动数字档案馆（室）建设试点任务，确保数字档案馆（室）建设既有量的合理增长，也有质的有效提升。聚焦档案信息化领域关键核心技术科研攻关，为档案事业转型发展提供强劲支持。

　　打造推动湖北档案事业高质量发展的生力军

　　各级档案主管部门要突出政治标准，用好档案干部培养晋升机制，充分发挥档案行政管理职能，统筹做好专业人才队伍建设，着力打造政治坚强、业务精通、作风过硬的兰台铁军。

　　加强干部能力建设。一是提升政治能力。组织档案系统开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，引导档案工作者增强政治意识，始终在大局下谋划推进档案工作，建设“三高地两基地”等十大专题档案数据库，记录好、留存好湖北建设全国构建新发展格局先行区的奋斗历史。二是提升思维能力。制定年度计划，细化任务分解，加强跟踪督办，做好检查考核，引导档案工作者把握好全局和局部的关系、当前和长远的关系、主要矛盾和次要矛盾的关系，以重点项目突破带动整体档案工作推进。三是提升创新能力。发挥示范带头作用，引导档案工作者加强与高等学校、科研院所等合作，积极利用新型档案传播方式、档案存储载体和档案保护技术，重塑档案工作流程，激发档案事业创新发展的内生动力。组织开展调研成果征集活动，引导档案工作者转变作风，着力解决制约档案事业发展的深层次问题。四是提升依法行政能力。加大档案法规规章、规范性文件的“立改废”力度，加强档案法治宣传教育，引导档案工作者熟练掌握各项档案法律法规、标准规范，严格依法办事。

　　加强干部队伍建设。重点建强“三支队伍”：一是加强领导干部队伍建设。提请党委选优配强档案局、档案馆领导班子。二是加强专业人才队伍建设。联合党校等单位建设档案实训基地，加大线上培训和现场实操力度。采取岗位练兵、工作实训、基层挂职等方式，加强专业人才队伍的培养和使用。继续加大档案专业干部的遴选招录、人才引进力度，解决档案专业人员不足的问题。三是加强专家队伍建设。依托高校档案领域的专家学者、基层拥有丰富实践经验的行家里手，建设档案人才库，发挥专家在建档管档用档等方面的业务优势，为加强全省档案工作提供智力支撑。

　　责任编辑：公喆