武器装备型号档案进馆管理实践研究

　　文/蒋永芳  张晓  何南洋

　　武器装备型号档案是国家国防科技档案资源的重要组成部分。现阶段，国家、集团、承研承制单位各责任主体对武器装备型号档案进馆工作制定了相关管理要求。中国航发商用航空发动机有限责任公司（以下简称“商发公司”）高度重视型号档案工作，将型号研制管理与型号档案管理紧密融合，在型号档案协同管理、成套性管理方面制定了具体管理措施，深入开展武器装备型号档案进馆管理实践研究。

　　现状分析

　　1.协同管理需要进一步强化

　　武器装备型号档案进馆工作周期长、环节多，涉及多环节工作的开展、衔接等，各责任主体需通力协调、密切配合，才能实现武器装备型号档案的配套管理。目前，商发公司建立了档案收集、整理、组卷、保管、利用的全生命周期管理工作机制，并针对型号研制各阶段形成的档案开展了阶段审查，从档案收集完整性、档案整理规范性、档案组卷成套性方面对型号档案阶段归档情况进行审核。但是，在档案工作机制方面，尚未建立完善的、贯通的型号档案协同管理机制，不能充分支撑型号研制各责任主体及供应商单位的协调沟通。

　　2.成套性管理有待进一步完善

　　武器装备型号档案成套性是实现“产品还原、能力复制”战略目标的基本要求，是对核心战略档案资源统筹管理和开发利用的重要保证。目前，商发公司将型号档案管理与基线管理相关联，将基线相关属性信息嵌入型号档案属性，确保基线发布后相关型号档案的完整性。此外，重点关注型号研制关键试验、试制文件归档完整性，按照型号研制流程，梳理形成关键试验、试制文件归档成套性要求，确保型号档案管理准确、完整。但是，在成套性方面，尚未形成贯通设计、试制、试验全周期的档案卷宗。

　　工作思路

　　1.强化组织领导

　　明确武器装备型号档案进馆管理机构，建立横向协同、纵向到底的档案管理网络，协调各责任主体，明确各方管理职责，强化组织领导，发挥组织引领作用，实施全面策划、推进工作进程、监管执行过程。

　　2.明确管理制度

　　建立并完善武器装备型号档案进馆制度和管理要求，各责任主体制定武器装备型号档案进馆范围和原则、明确职责范围、制定武器装备型号档案进馆工作细则和流程、细化档案分类等，形成覆盖武器装备型号档案进馆管理全周期、全方位的制度体系。

　　3.夯实资源基础

　　武器装备型号档案各责任主体按照管理要求制定详细的归档范围，开展档案收集、整理、数字化、组卷工作，并进行进馆文件质量自查，确保进馆档案资源完整、准确、系统、规范。

　　具体举措

　　1.建立分层分类的制度体系

　　明确武器装备型号档案进馆管理各责任主体的权责划分、工作范围与内容。完善武器装备型号档案进馆制度和流程标准，为武器装备型号档案进馆工作提供制度依据。一是在型号统筹和监管层面，建立健全武器装备型号档案进馆制度，明确各责任主体档案管理责任、进馆要求、监督检查要求等。二是在型号实施层面，制定武器装备型号档案的进馆管理流程、标准规范。商发公司制定了《产品档案管理程序》《产品档案管理工作指导书》《某型号档案整理工作指导书》《电子文件归档与电子档案管理工作指导书》等管理要求和标准，对型号档案的管理要求和流程进行详细规定，为型号档案管理工作提供制度支撑。

　　2.构建矩阵式组织管理模式

　　根据武器装备型号研制矩阵式组织管理的特点，设立武器装备型号档案管理的组织机构。

　　突出中观层面的组织领导，设置档案管理机构，明确档案管理职能，下设专业档案馆，组织协调武器装备型号档案进馆管理工作。

　　强化微观层面的过程管理，在承研承制单位组织架构中设置档案管理机构，负责本单位武器装备型号档案管理工作，有效保证了武器装备型号档案进馆管理工作顺利开展。强化武器装备型号档案管理工作与型号研发工作深度融合，明确主体责任，在“两总”系统明确档案管理职责。商发公司将型号档案管理职能纳入型号管理“两总”系统，在行政指挥系统和设计师系统中明确档案管理职责，实现档案管理与型号研制管理紧密融合，确保型号档案归档进馆的完整性和系统性。

　　3.建立型号电子档案进馆管理模式

　　目前武器装备型号研制是基于模型的设计、数字化的生产装配、仿真技术的试验验证而策划开展的。

　　商发公司作为某型号项目的牵头单位，为保证型号档案的完整性，针对型号数字资源制定了相应的管理规范，并初步开展了电子档案进馆模式研究。商发公司的电子档案进馆主要从以下三个方面开展：一是建立统一的归档文件整理和分类标准，编制《档案文件分类与整理工作指导书》，明确型号档案资源整理和编目要求。二是明确型号电子档案元数据类型、长度、构成等要求，要求各参研单位按照型号电子档案元数据标准提交型号电子档案资源。三是进行型号档案资源数字化建设，对于型号数据管理系统产生的电子文件和XML信息实施在线集成归档，对于线下形成的文件通过OCR扫描实现档案资源数字化。

　　4.搭建型号电子档案进馆平台

　　成熟完善的电子档案进馆平台是实现武器装备型号档案信息共享的关键。商发公司按照集团统一要求，结合项目特点，组织开展了部分项目档案在线验收，积极探索电子档案进馆平台建设，旨在建成通用的档案资源共享利用平台，畅通档案资源传输渠道和进馆通道。

　　电子档案进馆平台包括以下组成部分：一是档案管理系统，配置数据进馆接口，具备数据提取、封装、格式转换、备份、恢复、迁移、上传导入等功能。二是专用的传输网络，必须满足保密要求，保证数据安全，实现各相关方之间信息的传输和交换。三是电子档案存储和利用终端，支持进馆审批，满足大容量、安全性、可视化、可扩展等管理要求，满足权限管控、系统水印、日志监控等管理要求。

　　5.加强进馆档案质量管控

　　接收进馆档案的单位，要强化主体责任，建立质量控制机制，确保进馆的武器装备型号档案可利用。

　　一是建立科学的评价指标及反馈机制，并以此为基础建立层层监督检查的工作机制，各责任主体单位按照评价标准层层落实监督检查职责。

　　二是落实进馆武器装备型号档案完整性要求。建立对重要型号关键部件和关键技术的档案完整性审查机制，以型号BOM结构为依托，构建武器装备型号档案索引关系，清晰展现武器装备型号关键部件/核心部件关联关系、所属单位及其档案存放位置，为关键武器装备型号档案进馆提供索引。商发公司申报立项《基于系统工程研发模式的型号档案管理提升研究》课题，探索开展并逐步实现进馆档案可视化、清单化管理。

　　三是建立武器装备型号档案质量控制评审机制。将武器装备型号档案质量控制要素作为关键项、否决项纳入武器装备型号档案验收审查，在型号档案验收评审环节评估审查进馆档案的可利用性。商发公司以相关管理要求为输入，将档案管理要求与型号研制过程紧密结合，组织梳理形成各阶段归档完整性清单，并按照型号可研批复要求，重点梳理形成型号关键技术指标和研制内容完成情况归档对照清单，确保型号档案归档的完整性、系统性。

　　作者单位：中国航发商用航空发动机有限责任公司、中国航空发动机集团有限公司

　　责任编辑：巩慧