档案数字化管理师：国家职业技能标准框架与培养路径

《中华人民共和国职业分类大典（2022年版）》新增档案数字化管理师职业类别，并标识为数字职业。这是在数据资源成为国家基础性战略资源的大背景下，档案工作从传统档案管理向档案数据管理转型迈出的关键一步，将对档案事业发展产生深远影响。以档案新职业类别的增加为契机，编制以数字技术在档案领域的应用为基础的《档案数字化管理师国家职业技能等级标准》，对我国档案专业人才的培养极具现实性与前瞻性。

一、档案数字化管理师职业标准编制的背景与意义

国家职业技能标准，是根据职业活动内容对从业人员的理论知识和技能要求提出的综合性水平规定。档案数字化管理师在职业大典中归类在第四大类“社会生产服务和生活服务人员”。档案数字化管理师的国家职业技能标准编制需要在职业分类的基础上，按照国家职业技能标准和行业评价规范进行。标准颁布后将陆续对相关的档案从业者进行职业技能等级认定，向合格人员颁发职业技能等级证书。

职业资格证书是证明劳动者具有从事某一职业或者技能达到某一水平的资格凭证。职业资格证书制度是国家层面依据其制定的职业技能标准或任职资格条件，对劳动者的职业资格和技能水平进行客观公正的评价与鉴定，对合格者授予相应的国家职业资格证书的制度。我国从1994年开始推行国家职业资格证书制度，主要包括5个方面内容，即确定职业分类、制定职业技能标准、指导职业教育和培训活动、实施职业技能考核鉴定、颁发职业资格证书。其中，职业分类和职业技能标准是开展职业教育与培训活动的基础，而职业技能鉴定和职业资格证书获得是职业教育与培训活动的直接结果。

按照新版大典，档案数字化管理师是指“从事数字文件及元数据的采集、整理、归档、检查，并通过数字档案管理系统进行管控和利用的人员”。档案数字化管理师的职业资格认定主要是对档案技能人员的职业技能等级标准的从业资格认定。可见，档案数字化管理师的职业技能标准对规范档案技能人员的鉴定评价、引导档案职业教育培训、开展职业技能竞赛等具有积极作用。

档案数字化管理师职业技能标准的编制，具体有以下几个方面的重要意义：一是面向具有一定专业学习背景的准就业人员进行职业技能培训，能够限制非专业人员大量混入，提升档案从业人员的总体素质；二是根据国家职业技能标准统一规划培训内容和要求，能够保证档案数字职业标准解读的权威性和口径统一；三是由标准制定方统一指导师资培训，能够保证教师培训和学员教育质量，使其一致和连贯。

档案数字化管理师国家职业技能标准体系的编制与设计，是一项系统工程，需要做好顶层规划，建立职业技能标准框架，并设计该职业从业人员的培养路径。这项工作为推动我国档案专业人员，尤其是档案技能人才评价体系的深化，培养符合产业升级和社会需求的档案职业技能人才奠定了制度基础。

二、档案数字化管理师的职业技能标准框架

档案数字化管理师职业技能标准应是统一的档案专业技能人才评价尺度，需要统一档案技能人才的能力分级，统一档案技能人才的工作分析方法，统一档案技能人才的职业能力描述指标和描述结构等。同时，由于数字技术变革不断加速，档案数字职业的工作过程、工作内容和工作方式的变化也随之加快，因此，应尽快建立档案数字化管理师的国家职业技能标准体系，并根据行业发展动态调整职业技能标准的内容。

（一）职业技能标准编制需要考虑兼容性

档案数字化管理师的职业技能标准应反映当前该职业活动在我国的整体状况和水平，不仅要突出该职业的主流技术、主要技能要求，而且还应兼顾不同地域或行业间可能存在的差异，同时还应考虑其未来发展。职业标准一般应定位于全国平均先进水平，且是多数人员经过教育培训或岗位实践能够达到的水平。

在我国职业分类的总体框架指导下，档案数字化管理师的职业技能标准的制度设计，既要考虑职业大典原有职业（档案专业人员），又要考虑新增职业（档案数字化管理师）；既要考虑专业技术人员（第二大类），又要考虑社会生产服务和生活服务人员（第四大类）职业中数字应用水平较高的一线职业；在细类（职业）判定上，以职业活动领域和所承担的岗位职责、工作任务、服务类别、技术工艺和技能水平等作为主要依据，对档案数字化管理师的职业活动、技术技能要求等进行定位、更新、调整。

（二）职业技能标准编制依据与原则

根据《国家职业技能标准编制技术规程（2018年版）》的有关要求，档案数字化管理师的职业技能标准坚持“职业活动为导向、职业技能为核心”，在充分考虑档案事业发展、信息技术应用及社会产业结构变化对档案从业人员专业要求的基础上，以客观反映档案数字管理技术发展水平及其对从业人员的专业能力要求为目标，对档案从业人员的专业活动内容进行规范细致描述，明确各等级专业技术人员的职业功能、工作内容以及知识水平和专业能力要求。

在编制要求上，档案数字化管理师的职业技能标准的制定要根据规程要求，严格遵循整体性、规范性、实用性、可操作性的编制原则，力求在全面准确地反映档案数字化、信息化工作现状的前提下，具有根据职业发展要求进行调整的灵活性，满足档案数字化服务及相关人力资源管理、职业教育培训和职业技能水平评价、人力资源市场发展和从业人员素质提高的需要。

（三）职业技能标准编制框架

国家职业技能标准编制采用的是职业功能分析法，从职业功能入手进行工作内容、技能要求以及相关知识的确定。“基本要求”包括职业道德与基础知识；“工作要求”为职业标准的核心部分，是在分析、细化职业活动的基础上，对初级工到高级技师各职业等级从业人员完成具体工作所应具备的技能与相关知识要求的描述，主要包括职业功能、工作内容、技能要求和相关知识要求等，这部分内容的编写原则上应包含在大典所定义的职业种类与描述的主要工作任务范围内，因此，职业技能标准编制内容的本质是具体职业的工作任务要求；“权重表”分为理论知识与技能要求权重表；评价部分要求对考核的申报条件、鉴定方式、监考人员与考生配比、鉴定场所设备、鉴定时间等进行规定。

职业技能标准框架包括职业技能等级划分和职业技能等级要求描述。考虑到档案数字化管理师在大典中档案行业细类和融合多个工种从业人员的工作状况，将本职业分为5个等级，由低到高分别为：五级（初级工）、四级（中级工）、三级（高级工）、二级（技师）和一级（高级技师）。等级划分体现了各等级职业工作要求的区分，从“运用基本技能完成常规工作”到“熟练运用基本技能完成常规工作”再到“熟练运用基本技能和专门技能完成较为复杂的工作”，实质是工作任务难度的提升。

档案数字化管理师主要有传统载体档案数字化、电子文件归档、数字档案数据管理、数字档案系统管理、档案数字化项目管理与技术培训5个方面的职业功能。因各个职业功能的专业技能和相关知识要求难度有差异，职业技能等级划分也有差别。传统载体档案数字化职业功能主要承担利用相关设备和软件对纸质、照片、录音录像、实物等载体档案进行扫描、拍摄、采集，将模拟信号文件转换为数字信号文件的工作。电子文件归档职业功能主要承担利用归档软件将办公系统、业务系统或电子设备产业的数字文件及元数据进行采集、登记、分类、著录、编目、归档转化为数字档案的工作。数字档案数据管理职业功能主要承担在数字档案管理系统中对传统载体档案数字化形成的成果、数字文件归档形成的电子档案等档案数字资源内容进行接收、检测、登记、管控、利用、备份、迁移等工作。数字档案系统管理职业功能主要承担数字档案管理系统软件及其硬件设施的安装调试、日常维护、安全管控、功能需求编制等工作。档案数字化项目管理和技术培训职业功能主要承担对传统载体档案数字化、电子文件归档、数字档案数据及系统管理等方面的档案数字化项目进行整体方案制定、全面组织实施、提供技术咨询、人员培训等工作。

三、档案数字化管理师的职业能力特征与培养路径

职业能力是指从业人员从事某个职业须具备的基本能力和潜力。档案数字化管理师的职业标准应根据档案职业的实际情况，参照职业大典中《职业能力特征描述要素》，列出影响从业人员职业生涯发展的必备核心要素。档案数字化管理师主要从事的工作内容是档案信息化条件下形成的档案数据归纳整理、信息著录、数据挖掘、分析及利用，并实现档案数据安全管理运维及使用等方面的实操活动，目的在于更便捷、直接、有效地服务行业、服务社会。

从档案技能人才成长而言，从“新手”到“专家”5个职业成长阶段与职业能力的发展具有对应关系。结合档案数字化管理师的职业技能等级结构，最初阶段，初级工是“新手”，常常是工作任务和信息的被动接受者，面对工作情境的问题，仅能够调用有限的陈述性知识，主要掌握档案基础知识和通用数字素养，具备数字时代一般档案从业者顺利工作和发展所必备的基本技能，相当于基础标准；从中级工到高级工，掌握行业通用能力和专业数字技能，具备绝大多数从业者做好本职工作所需要的迭代升级的数字技能，相当于专业标准形成，进入由“高级入门者到胜任者”的能力阶段；随着职业能力的阶段性发展，“新手”成长为“专家”，能够成熟应用高级程序性知识进行问题反思并提出解决策略，掌握数字职业化后的特定数字技能，具备档案数字职业从业者所需要的综合技能与创新能力。

国家职业技能标准编制以“职业活动为导向、职业技能为核心”，内容基于真实、具体的各项工作任务内容与要求，原则上不得超出大典所规定的职业种类与涵盖的工作任务范围，因此，编制内容更具延续性与实用性，反映具体工作岗位中一个个独立的、可量化、可检验的任务。档案数字化管理师的培养路径应该在优化职业技能等级认定基础上，实现科学分层分类评价。一方面，对档案数字化管理师职业技能等级认定适用的职业进行分层分类。档案数字化管理师职业技能“按照从业人员职业活动范围的宽窄、工作责任的大小、工作难度的高低或技术复杂程度来划分”，出发点与落脚点均为职业活动或工作岗位职责，体现出档案从业者的职业性与目的性。另一方面，在国家职业技能标准制定、培训编制、考核评价等方面制定专门的数字技术技能模块要求，实现精准科学的分层分类评价。

【本文系2022年国家档案局科技项目“档案数字化管理师职业技能要求与继续教育规划研究（2022-R-009）”、上海市档案科技项目“数字时代档案人才培养与档案职业发展研究（沪档科2221）”的研究成果之一】

原载于《中国档案报》2023年9月11日 总第4034期 第三版