激活改革、开放、创新三大动力 推动广东档案事业高质量发展——访广东省委办公厅(省档案局)二级巡视员郑泽隆

　　文/本刊记者   周拯民

　　身处改革开放的澎湃浪潮，广东始终勇立潮头。从经济腾飞的关键节点到社会变革的重要时刻，广东省档案部门紧密围绕时代需求，不断创新突破，一系列成果斐然的举措彰显出广东档案工作的创新活力与进取精神。本期本刊记者专访广东省委办公厅（省档案局）二级巡视员郑泽隆，分享广东档案工作的改革成果与经验，探讨“十五五”时期工作思路。

　　《中国档案》：广东作为改革开放的前沿阵地，档案领域的改革创新一直走在全国前列。请简要梳理一下近年来广东省在档案领域改革创新取得的重要成果。

　　郑泽隆：近年来，全省各级档案部门认真学习贯彻习近平总书记对档案工作的重要指示批示精神。广东省委高度重视档案工作，省委书记黄坤明就扎实抓好重大活动与重特大事件档案工作提出明确要求。按照省委工作要求，不断推动档案工作领域的改革创新。广东省档案馆从一张小小的照片入手，持续开展声像档案管理服务，并建立起以省档案馆为引领、跟拍服务政务活动、积极为各方面提供利用的声像档案工作网络，目前全省绝大多数地级以上市已开展声像档案工作，每年为重要政务活动留下几十万张珍贵的历史影像。为促进建设项目档案管理工作，2006年8月广东省档案局、省发展改革委创设“广东省重大建设项目档案金册奖”，成为首个以建设项目档案工作为主题的专项奖，填补了建设项目质量管理中的一个空白。2016年，经国家档案局批准，广东先行先试，率先开展档案提前移交进馆期限改革试点工作。近年来，省档案馆还积极引入社会力量参与档案资源开发利用，挖掘粤海关、侨批、华南抗战等珍贵档案的价值，打造了一系列广受社会关注的编研成果。此外，部分地区还创新建立起村档镇管、总馆分馆、文件（档案）管理中心等管理模式，有的单位开展诉讼案件“归档报结制”、建设项目档案“首卷制”等，不但为兄弟省区市提供了工作借鉴，也为国家档案局牵头修订档案法律法规、出台相关规章积累了诸多宝贵的实践经验。

　　《中国档案》：广东的改革开放始于经济领域，在探索档案工作有效服务经济社会发展的进程中，档案部门采取了哪些切实措施？这些举措对扩大档案工作的社会影响力起到了什么样的效果？

　　郑泽隆：一直以来，档案工作都是广东经济社会发展的有力支撑，为了把这个支撑做得更强大更坚实更有力，全省档案部门紧紧围绕经济社会发展，主动作为、靠前服务，聚焦建设粤港澳大湾区、深圳先行示范区和横琴、前海、南沙、河套四大合作平台，以及“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”）、制造业当家、高水平科技自立自强、绿美广东生态建设等重点工作，推动各地区各部门创新重大项目、重大工程、重大活动档案协同监管与服务保障模式，取得良好成效。服务优化营商环境、助力经济发展，指导推动电子发票电子化归档工作，目前35家企业已全部完成增值税电子发票电子化报销、入账、归档国家级试点工作。扎实做好各类民生档案和脱贫攻坚、疫情防控“两类档案”归集，为经济社会各方面的发展和管理提供有力支撑。近年来，省档案局以创建档案工作服务农村基层社会治理国家试点为契机，推动农村档案工作规范化建设，珠海、佛山、东莞完成国家试点工作，汕头、韶关、汕尾、茂名、清远积极开展省试点任务，共建成村（社区）档案规范化样板28个。江门打造服务“百千万工程”样板档案室，云浮建设“百千万工程”专题数据库，为促进城乡区域协调发展提供档案支撑。同时，全省档案部门充分发挥档案独特价值和作用，积极服务庆祝建党百年等党和国家重大活动以及学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育等党内集中教育，用红色档案讲好党的故事。全省档案部门举办各类档案展览800多个，公开出版档案资料240多种，各地档案馆成为“红色打卡地”，档案工作的社会影响力进一步提升。

　　《中国档案》：2025年是“十四五”收官之年，“十四五”期间广东省档案部门聚焦哪些重点领域进行了改革创新？广东省档案部门将如何打好这场收官之战？

　　郑泽隆：“十四五”期间，广东省档案部门改革创新成果是非常多的，我重点介绍几项比较有特色的举措：一是在落实档案工作责任制方面，充分发挥“党管档案工作”制度优势，省委办公厅、省政府办公厅联合通报档案馆建设情况，推动全省144个综合档案馆全面完成档案馆建设任务，总建筑面积达到110.9万平方米。各级党委（党组）高度重视档案工作，多个地区将档案工作纳入地方党政领导班子或市县区直单位绩效考核。重要文件以党委办公厅（室）名义印发、重要工作由党委办公厅（室）牵头推进，已经成为档案工作新常态。二是在档案工作法治化规范化方面，深入贯彻落实档案法及其实施条例，开展《广东省档案条例》《广东省侨批档案保护管理办法》等修订工作，制发档案工作检查标准、机关档案三合一制度编制工作指引、档案服务外包规范管理的指导意见等，及时加强建设项目档案、数字档案馆（室）建设等重点领域档案业务标准供给。三是在档案管理服务方面，聚焦落实省委“1310”具体部署，以省领导同志牵头联系服务的大项目为重点，会同省有关行业管理部门、项目主管单位，做好港珠澳大桥、深中通道、黄茅海跨海通道、珠三角水资源配置工程等项目档案管理服务，指导推动横琴粤澳深度合作区构建档案工作新格局。四是在档案科技创新方面，推进科技创新与档案业务深度融合。2021年以来，经省档案局推荐的国家档案局立项项目24个，获国家档案局优秀科技成果奖项目7个，其中一等奖1个。数据归档与档案安全重点实验室被认定为国家档案局首批重点实验室，区域性国家重点档案保护中心（广东省档案馆）建设项目通过整体验收。五是在档案信息化建设方面，实施档案信息化强基工程，完成19个数字档案馆、36个数字档案室创建以及11个电子文件归档和电子档案管理试点任务。其中，深中通道试点形成了建设项目领域电子档案管理“深中模式”。2025年，我们将认真梳理并巩固扩大这些改革创新成果，锚定目标、担当作为、久久为功，确保“十四五”目标任务圆满完成。

　　《中国档案》：改革是一个由点及面、逐步深化的过程，在迈向进一步全面深化改革的新征程中，对于即将到来的“十五五”规划，广东省档案部门有哪些工作思路？希望在哪些领域和方向上实现关键性突破？

　　郑泽隆：展望“十五五”，主要有以下5点设想：一是坚持以法为基。完善与档案法及其实施条例相适应的管理体制和工作机制，推动形成党委领导、政府保障、局馆协同、各方参与的档案工作新格局，进一步提高档案治理能力。做好档案法规、制度的立改废释工作，强化档案普法和监督检查工作，抓好检查结果运用，真正把法律的权威和刚性树立起来。二是坚持资源为王。以“重大战略、重大平台、重大工程、重大活动、重大事件”档案资源建设为着力点和切入点，全面收集新时代党中央领导广东推进改革发展的奋斗历史记录，强化红色档案以及侨批等特色档案的收集，加强档案资源汇集和专题数据库建设，持续深入推进新时代新成就广东记忆工程。三是坚持服务为先。坚持改革进行到哪里，档案工作服务就延伸到哪里。坚持以人民为中心的发展思想，健全档案开放审核机制，加大档案资源尤其是民生档案资源的开发利用力度，推出更多档案文化精品，让档案事业发展成果更好地惠及人民群众。四是坚持安全为要。广东地处“两个前沿”，是地理交汇处、文化交融处和意识形态领域交锋处，档案安全尤为重要。省档案局将继续夯实人防、物防、技防的安全防范体系，以“零容忍”的态度和决心全面排查整治档案领域安全隐患，加快推进全省档案异地异质备份平台建设和启用，织密织牢档案安全防线，确保档案实体和档案信息绝对安全。五是坚持数字赋能。持续深化档案信息化战略转型，在前期建设成果的基础上，谋篇布局，再推动建成一批高水平的全国和省级数字档案馆（室），为档案工作“插翅添翼”。

　　《中国档案》：改革开放无疑是广东省40余年来各个领域发展的核心关键词。在档案工作改革创新的道路上，广东省档案部门积累了诸多宝贵经验，请您与业内同行进行分享。

　　郑泽隆：广东省档案部门之所以能够取得这些成绩，最重要、最关键的是我们始终把习近平总书记对档案工作的重要指示批示作为根本遵循，并用习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论来推动档案工作。一是始终把坚持和加强党的领导作为档案工作重大政治责任，牢牢把握档案工作的政治属性、政治功能、政治要求，忠诚履职、担当作为，真正把坚持“两个确立”、做到“两个维护”体现到档案工作的实际行动和成效上。二是始终把服务党和国家工作大局、服务人民群众作为档案工作的价值追求，深刻体悟习近平总书记关于档案工作重要论述的时代内涵和实践要求，不断增强为党管档、为国守史、为民服务的神圣感使命感荣誉感。三是始终把推动高质量发展作为档案工作的主题，锚定“走在前列”总目标，认真解决影响档案事业发展的一些关键性、根本性、突出性问题，有力夯实“四个体系”建设。四是始终把守正创新作为档案工作现代化的实践路径，积极融入和助力数字经济、数字社会、数字政府建设，推进档案工作体制机制、管理服务与科技应用等创新，为新质生产力的加快发展注入档案动能。五是始终把干事创业作为档案工作的鲜明导向，坚定不移推进全面从严治党，健全干部人才选拔、培养、考核、激励机制，打造一支忠诚干净担当、高素质专业化的档案干部人才队伍。改革、开放、创新，是广东实现历史性跨越的基本动力，也是广东档案工作实现高质量发展的主要内驱力。接下来，我们将不断激活这“三大动力”，推动广东档案事业更高质量发展。