提升各国档案文献灾害风险管理能力——解读《灾害档案恢复:文献遗产与数字档案的灾害风险管理培训工具包》

　　作者：张美芳   于晨   张艳欣   黎颖仪

　　鉴于地区技术发展水平与资源分配的差异，加之部分文化记忆机构缺乏备灾经验，目前全球范围内超过半数的文化记忆机构尚未构建全面的灾害风险管理框架，这一现状对档案资源的保存及利用构成严峻挑战。2023年3月，联合国教科文组织曼谷办事处和太平洋地区教育局在曼谷召开会议，组织来自中国、美国等国家的17位档案保护及灾害档案抢救专家讨论《灾害档案恢复：文献遗产与数字档案的灾害风险管理培训工具包》（以下简称《工具包》）的编制，经过长达1年半的共同努力，《工具包》于2024年9月全球公开出版。《工具包》通过融入实际情境与案例研究介绍灾害风险管理知识，提升档案机构对潜在灾害预警能力，提升灾害恢复能力，从而指导其构建更为全面、协同的灾害应对与风险管理体系。

　　编制背景

　　在全球气候变化的持续影响以及冲突局势中人为损害的双重作用下，世界各地文献遗产收藏机构的藏品安全受到日益严峻的威胁。鉴于数字档案领域的迅速扩展及其伴生的数字保存难题，全球范围内的图书、档案、博物馆及文化遗产领域专业工作人员亟须采用新工具新技术，全面应对现如今多元化的风险与挑战，从而保障文献遗产与知识资源的长期安全性与可利用。

　　为此，联合国教科文组织在2020年对东南亚地区的世界记忆保护状况开展调查，在其最终发布的报告中着重指出，东南亚地区的文献遗产种类繁多，包括古代棕榈叶手稿、石刻铭文、声像档案，每种类型的文献遗产都有独特属性与保存需求，因而迫切需要提高灾害防范能力，减少稀缺文献遗产的受损程度，以确保重要藏品的保存和传播。考虑到技术飞速发展对数字遗产管理与保护构成新挑战，联合国教科文组织于2015年颁布了《关于保存和获取数字文献遗产的建议》，致力于提升各地在藏品管理、数字保存以及灾害预警、应急与灾后恢复的能力，以确保数字文献遗产的长期可用性、完整性及可持续性，从而推动文化遗产的数字化保护与传承。

　　联合国教科文组织的这一举措旨在推动全球档案及相关领域开展广泛交流，互相借鉴灾害档案抢救经验，深入探讨风险评估、藏品政策、库房管理、紧急情景下的社区参与机制、数字保存、传统知识与气候变化等工作，希望提升各国灾害档案抢救能力。此次会议不仅促进了学术与实践的深入交流，还形成了由联合国教科文组织牵头、各国专家携手合作编写而成的《工具包》，其涵盖文献遗产和数字档案中灾害风险管理相关的基本主题，旨在为相关机构与个人提供专业性、系统性指导。

　　主要内容

　　《工具包》主要面向档案管理员、图书馆员、博物馆工作人员及其他相关专业人员，用以提升灾害风险管理及应对能力，掌握灾害预防措施。《工具包》共列出了6个培训模块，依次包括背景描述、风险评估、地方背景与沟通、藏品管理、数字化和气候行动、响应与恢复。在每个模块中提供了具体的调查问卷和活动计划，使文化记忆机构能够进行自我评估。此外，提供了亚洲和太平洋地区的23个灾害应对的真实案例和应用情景。以下对模块的核心内容进行重点介绍：

　　1.模块一：背景描述

　　本模块强调了引入灾害风险管理的必要性，提供制定灾害计划的考虑因素及关键步骤，并建议形成各个环节相互联系、整体应对灾害风险的“灾害风险管理联动”策略（A connected approach to disaster risk management）。在全球气候变暖加剧的背景下，为有效应对频发的自然灾害挑战，文化记忆机构加强灾害风险管理、提升防护能力成为迫切需求。其中，制定详尽的灾害响应计划对于实现灾害快速响应、减少对藏品及人员的损害具有不可或缺的作用。因此，需在全面考量资源调配、专业技能需求、时间紧迫性，以及利益相关方协调合作等多维度因素的基础上制定灾害响应计划。

　　2.模块二：风险评估

　　本模块基于系统识别和评估藏品风险框架下阐述降低风险策略的制定过程，探讨如何通过自然灾害地理分析、存储空间布局优化、建筑材料技术改进等手段，实现藏品与人员风险的最小化。风险评估是制定灾害管理计划的基础，通过对多种风险源进行细致分类，全面分析灾害发生的可能性及其影响。该模块针对藏品、建筑空间及其所处环境可能遭遇的风险挑战，倡导使用地理分析手段进行区域极端气候事件风险评估，旨在为防灾减灾策略的制定提供精准的数据支撑与科学预见。此外，Re-Org系统性方法的引入能够优化存储空间，实现对存储过程中潜在风险的精准识别与有效管控。在建筑材料与建筑技术层面，本模块探讨了传统智慧与现代科技的融合应用，旨在提升建筑结构的抗灾韧性，同时，针对工作人员可能面临的健康风险提出相应的防护策略与建议，全面保障人员安全与健康。

　　3.模块三：地方背景与沟通

　　本模块强调了地方传统知识背景及利益相关者间清晰高效的沟通协作机制在灾害风险管理中的重要性，并介绍灾害应对小组的构建、紧急联系人的设置，以及灾害想象游戏（Disaster Imagination Game，DIG）等实践工具与策略。灾害应对小组及紧急联系人名单对于灾害响应计划的有效性至关重要，在本模块中明确了灾害应对小组的基本角色及职责分配，详尽阐述了内外部紧急联系人设置的必要信息。同时，引入灾害想象游戏模拟区域内潜在的灾害情景以增强参与者的危机认知与应对能力。此外，本模块还关注了传统知识与智慧在灾害风险管理中的独特价值，强调通过社区参与方式挖掘并整合这些宝贵资源；探讨了传统建筑和害虫管理实践在保存藏品方面的应用，以及如何将这些传统方法纳入灾害风险管理和保护计划。

　　4.模块四：藏品管理

　　本模块聚焦文化记忆机构藏品的管理和保护，确保珍贵文献和档案能够在灾害事件中得到妥善保管，其核心议题涵盖建立并定期更新藏品登记系统、藏品价值评估与紧急救援优先级设定、灾害工具包准备及特殊藏品的管理策略。具体而言，该模块强调了藏品入库登记在跟踪机构藏品资源、保障管理透明度中的基础性作用，为创建及维护入库登记提供规范性指导，以及依据藏品的历史、艺术、科学和社会价值确定其重要性，并以此为基础构建抢救的优先级。除此之外，本模块还深入探讨了灾害工具包与应急设备的筹备细节，明确了在灾害情景下抢救和恢复声像档案的步骤和方法，并详细分析了从预防、准备到应急、恢复各阶段如何将实体藏品与数字藏品的管理策略进行有效融合，以确保文化遗产的完整性与可持续性保护。

　　5.模块五：数字化和气候行动

　　本模块着重探讨数字化技术在文化遗产保护领域的优势，特别是在提升藏品可用性与资源共享性方面的贡献，以及在灾害恢复与重建过程中发挥的关键作用。本模块详细讨论了数字化过程中遭遇的多重挑战，诸如技术迭代更新、电子垃圾处理和网络安全问题，并据此提出了系统化的应对策略与解决方案。本模块旨在指导文化记忆机构如何科学规划并实施馆藏数字化项目，列举了从项目规划与记录、数字化材料选择、工作空间优化、设计工作流程、制定数字化程序和标准、确定文件命名和元数据标准、组织数字存储和备份、提供数字化图像访问，到确保数字化图像可持续性访问的关键步骤。此外，还探讨了数字存储技术对自然环境的影响，强调了减少电子废弃物排放、促进资源循环利用的紧迫性。

　　6.模块六：响应与恢复

　　本模块关注灾后响应和恢复机制的构建，力求最大程度地减少损失。本模块首先强调了灾后人员安全保障的重要性，并详细阐述了灾害初发时应即刻执行的关键步骤：通知紧急联系人、评估灾害并启动灾害应急计划、采取初步抢救措施，以及设置抢救区域和抢救修复技术。本模块还深入讨论了灾害叙事记录的价值所在，这些记录不仅是回顾历史的重要资料，更是从过往经验中吸取教训、优化灾害响应计划不可或缺的一环。为了确保响应计划的持续有效性，模块还提倡定期审查与更新响应计划，这一流程应涵盖灾害事件后的即时反思、组织架构重大调整，以及新展览筹备期间的策略调整，从而不断加强响应计划的全面性与前瞻性。

　　突出特点

　　1.广纳真实案例，凝练宝贵经验

　　《工具包》收集的23个真实案例揭示了灾害风险管理理论在实践中的生动应用，涵盖了极端气候下的紧急响应机制、灾害风险评估、藏品数字化保存、灾后抢救策略等多个方面，不仅凸显了在紧急情况下保护文化遗产和档案资源的重要性，还强调了社区参与、政策有力支持及系统性教育培训在灾害风险管理中的关键作用。这些详实的案例作为宝贵的学习资源，促进了机构间的知识共享与经验交流，为同行提供了极具价值的实践指南，进而不断优化和完善自身的灾害风险管理规划与执行策略。

　　2.地域视角多元，汇集多国智慧

　　《工具包》汇聚了来自中国、澳大利亚、新加坡、泰国、加拿大、日本、印度、印度尼西亚、越南、菲律宾和马来西亚11国专家的智慧和经验，展现了跨越国界的广泛地域视野与文化多元性。这些国家的积极参与及其案例研究的深度剖析，极大地丰富了全球灾害风险管理的策略与实践案例库。各国专家们凭借其深厚的国际学术背景与专业知识积淀，为文化遗产及数字档案领域的灾害风险管理贡献了多维度视角与前沿创新策略。中国在水灾、地震等灾害档案应急抢救中积累了丰富的经验，尤其在依托科学方法和规范化流程最大限度地抢救珍贵档案方面经验丰富。中国学者的深度参与和贡献彰显了我国在文化遗产保护领域的专业造诣，为全球同行提供了可资借鉴的丰富经验，促进了全球文化遗产保护事业的共同进步与发展。

　　3.练习实操性强，锤炼应急技能

　　极具实用性的培训练习被巧妙地融入每一模块的讲解之中，使文化记忆机构能够进行灾害风险自我评估练习、模拟紧急情境下快速反应能力训练，同时《工具包》还涵盖灾害应对工具包和应急设备的准备，以及指导工作人员定期更新灾害应对计划等内容。这一系列训练活动的核心意义在于通过问卷调查、活动计划等形式强化理论学习与实践应用的联系，确保理论知识的有效转化与应用，使文化记忆机构在面对真实灾害事件时能够快速应对并进行更加有序和高效的风险管理，最终保障文化遗产与档案资源的安全性。

　　《工具包》鼓励文化记忆机构人员和其他相关专业人员使用《工具包》提升灾害风险管理应急能力，培训更多人员掌握灾害预防措施，以保障灾害档案文献抢救的科学性和高效性。

　　作者单位：中国人民大学档案学院、河北大学管理学院

　　责任编辑：王玥