依法开展解密 让历史档案“活”起来——上海市浦东新区档案局积极推进馆藏涉密档案国家秘密变更和解除工作

　　为深入践行档案工作走向依法治理、走向开放、走向现代化根本遵循，贯彻落实新修订《档案法》《保密法》《保密法实施条例》要求，更加精准满足社会各界日益增长的档案开放利用、信息公开需求，切实守好涉密档案全生命周期闭环管理的最后一道关，上海市浦东新区档案局主动牵头抓总，按照“依据充分、程序规范、及时稳妥”工作原则，推动全区各单位开展形成满30年（1994年度）馆藏涉密档案国家秘密变更和解除工作，已完成新区36家单位，解密比例超过90%，总体成果显著。

　　一、规划先行，谋定后动，做足档案解密前期准备

　　涉密档案解密，一直都是各级国家档案局馆开展档案开放与利用工作中的难点与堵点。浦东新区档案局坚持提早谋划，抓住《保密法》《保密法实施条例》正式实施重要契机，将馆藏涉密档案解密工作列为年度重点任务大力推进，落实各项事前准备工作。一是抓早抓紧，及时完成涉密档案筛查等前期基础工作。二是依法依规，把《国家秘密解密暂行办法》《上海市档案局、上海市国家保密局关于进一步加强本市涉密档案的国家秘密变更和解除工作的通知》作为开展工作的重要依据。三是充分酝酿，结合历史开展档案解密工作经验，广泛调研征询上海市档案局馆、浦东新区国家保密局等专业部门意见，制定区馆藏涉密档案解密工作方案。

　　二、全面部署，协同推进，形成档案解密推进合力

　　2024年7月，浦东新区档案局组织各相关单位，召开涉密档案国家秘密变更和解除动员部署会，在全区范围推动档案解密工作全方位启动。一是统一思想，凝聚共识，对各相关单位开展政策解读、法规解读，按照《保密法》《保密法实施条例》相关规定，明确定密机关承担开展解密审核的主体责任。二是厘清任务，明确目标，对照新一轮机构改革实际情况，梳理历史涉密档案对应现行机关，在涉密档案目录中做好国家级、市级下发文件标识，形成并下发《区档案馆馆藏涉密档案的国家秘密变更和解除意见征询单》，推动各相关单位更精准开展档案解密。三是做好保障，确保安全，在区档案馆内设置专门的涉密档案解密场所及解密电脑，制定各单位解密工作计划表，配备工作人员，严格落实保密管理制度，确保涉密档案解密过程中不发生安全事件。

　　三、总结经验，巩固提升，推动档案解密常态长效

　　在浦东新区各相关单位的共同努力下，1994年度馆藏涉密档案国家秘密变更和解除工作于2024年年底前圆满收官，取得了良好成效。对于完成国家秘密变更和解除工作的历史档案，区档案局严格对照各单位的审核结果，做好国家秘密标识变更、数字档案字段著录项更新等后道手续，按照《馆藏档案划分控制使用范围细则》做好分类管理；对于解密并开放的档案，同步纳入开放鉴定流程，及时向社会公众公开。

　　推动历史档案解密，是一件“于国于民有益的事”，是档案部门依法治档、贯彻“以人民为中心”的具体实践。下一步，浦东新区档案局将继续加大探索和实践力度，把开展过程中总结的好经验好做法固化为常态长效机制，坚持“先易后难、先急后缓”，逐步推动档案解密和开放工作，努力做到应解尽解、应开尽开，让尘封的历史档案“动”起来、“活”起来。