拓展监督对象 加强业务指导 建立监管机制 上海浦东新区档案行政执法检查打出“组合拳”

　　本报讯 向外拓展监督对象、将行政监督与业务指导相结合、事前事中事后全过程监管……去年以来，上海市浦东新区档案局档案行政执法检查打出了一套“组合拳”。

　　新区档案局行政监督的主要对象为区内立档单位，包括各委办局、直属事业单位、区属国企、街镇等共149家。该局在一个周期内分批对其开展了执法检查，并积极参与区级执法联动、案卷评查等工作，为法治浦东建设贡献了档案力量。

　　近年来，针对档案服务行业出现的新情况，新区档案局逐步将监督方向由体制内向社会档案服务企业拓展延伸，与其建立工作联系机制并给予监督指导。去年，除参与市区联合检查、督促发包单位加强监督外，该局结合主题教育“四下基层”制度，由局领导带队走访调研多家规模较大的档案服务企业，以座谈交流、实地查看、培训指导等方式，了解企业现状，发现问题不足，督促其及时整改、加强管理、改进服务，确保档案实体和信息绝对安全。

　　面对新形势新任务，新区档案局不断夯实依法治档工作举措，将行政监督贯穿档案工作全过程各方面，特别是与业务指导有机结合起来，形成工作合力。全面修订业务规范、管理制度，确保与法律法规相衔接。业务指导岗位全员参加行政执法考试，全局持证人数占比超过三分之一，壮大了执法力量。坚持法规知识宣传和业务知识培训相结合、制度建设和业务建设相结合，并将档案法治要求和业务要求一并量化，根据年度工作重点动态调整修订执法检查指标内容，做到边检查、边指导，推动基层档案工作规范化和重点工作落地落实。年度检查任务结束后，对发现的问题进行复盘讨论，做到精准施策，增强业务指导的针对性和有效性。

　　执法检查要加强全过程监管，新区档案局通过建立并完善执法检查事前事中事后监督指导机制，有效提升执法检查标准化、规范化水平。事前，以档案业务指导为基础，制定工作方案，明确检查重点，指导受检单位开展自查整改。事中，由局领导带队，严格按照检查指标内容，严谨细致地开展检查指导，统一流程、统一标准，当场亮分、反馈问题、提出建议。事后，对检查发现的问题责令受检单位限期整改，加强跟踪问效，及时反馈整改结果。运用好检查结果，发挥其鼓励先进、鞭策落后，树立典型、以点带面、推动全局的作用。此外，档案执法检查纳入了区级督查检查内容清单，在接受监督的同时，有效提升了执法检查的能级和刚性。

　　下一步，新区档案局将在“数字赋能、业务赋能”的基础上推出更多举措，进一步提升监管效能，推动档案行政执法检查与行政监督工作更加高效科学、规范有序。

　　原载于《中国档案报》2024年1月22日 总第4089期 第二版