坚持党管档案原则应把握好“四个统一”

　　新时代坚持和加强党的全面领导，是进一步全面深化改革，以中国式现代化推进强国建设、民族复兴伟业的必然要求。档案作为承载党和国家事业发展全过程的历史印记，蕴含我们党为人民谋幸福、为民族谋复兴初心使命的红色基因，具有特殊的地位和作用。推进档案强国建设，必须不断强化对党管档案原则的理解与认识。

　　注重提高站位：坚持政治性与专业性相统一

　　档案法及其《实施条例》的规定体现出坚持党的领导、健全党领导档案工作的体制机制，把党的领导贯穿到档案工作各方面和各环节的要求。因此，在提升档案工作专业性的同时，要注重进一步提高政治站位，自觉强化“档案工作姓党”的政治属性，做到坚持政治性与专业性相统一。

　　要胸怀“两个大局”，坚持把习近平总书记关于做好新时代档案工作的重要指示批示精神作为根本遵循，自觉把档案工作放到党和国家事业发展大局中去思考谋划。坚守为党管档、为国守史、为民服务的职责使命，紧扣“四个好”“两个服务”目标要求，不断提高档案专业知识技能和服务水平。善于从历史档案中汲取精神营养，敢于拿起档案武器反击历史虚无主义，不断提高利用档案讲好中国故事，讲好中国式现代化故事的能力本领。进一步细化有关党的全面领导和分级管理的制度安排，强化档案工作组织领导，建立健全档案工作责任制，完善各级各类档案机构职责规定，不断推进档案治理效能、资源建设质量、利用服务水平、安全保障能力的高起点、专业化，促进全国档案数字资源跨区域、跨层级、跨部门共享利用，展现政治担当与专业精神。

　　注重与时俱进：坚持传承性与创新性相统一

　　习近平总书记在浙江工作期间提出的“四个得以”“三个走向”等重要论述，在实践中不断得到深化发展。坚持党管档案原则，要注重与时俱进，坚持传承性与创新性相统一，为推动档案治理体系和治理能力现代化提供规律总结和思想指导。

　　要深刻认识到档案工作的全部理论和工作都要体现时代性、把握规律性、富于创造性，进一步理解和把握《实施条例》从原实施办法的6章30条扩展为8章52条的脉络要求。通过整合优化资源平台、技术服务和流程机制，开发档案服务平台移动终端，推动全国档案查询利用服务平台接入全国一体化政务服务平台，集中打造大档案专题库、单元库，切实让数据多跑路、让群众少跑腿。

　　坚持稳中求进、先立后破，既做好与现行档案法律法规的接续，又注重发挥国家标准、行业标准制修订的牵引作用。在传承创新中破解档案工作的痛点难点问题，将成熟经验做法上升为制度规定，与时俱进地做好相关制度规定的立改废释工作，努力在平衡安全与规范、公共利益与个人利益基础上，提升档案开放服务质量和利用水平，确保现有规定与《实施条例》要求和其他法律规定相协调相衔接，更好发挥档案在推动经济社会发展中的作用，更好服务党和国家大局。

　　注重统筹兼顾：坚持整体性与协调性相统一

　　坚持党管档案原则的要求在于始终牢记党的领导是全面领导、系统领导、整体领导，因此，新时代坚持党管档案原则，要注重统筹兼顾，做到坚持整体性与协调性相统一，加快“四个体系”建设，确保党管档案体制机制优势持续得到彰显。

　　要持续压实党管档案工作主体责任，推动各级党委尤其是“一把手”高度重视关心和支持档案工作，推动“十四五”档案事业发展规划任务圆满收官。用好系统思维，从整体上把握全面推进档案治理体系和资源体系、利用体系、安全体系建设的内在联系和基本要求，努力以推进档案治理体系和治理能力现代化的实际成效，推动档案事业高质量发展。遵循档案事业发展规律，按照国家档案局关于理顺档案工作体制机制要求，不断完善党委领导档案工作的制度性安排，把档案工作纳入党办工作总体布局，紧盯健全完善全面性工作协同推进、阶段性工作专班运作、专项性工作牵头落实的机制建设，为各级党委政府和各项事业发展提供档案智力支持。

　　注重面向未来：坚持前瞻性与时代性相统一

　　坚持党管档案原则的关键在于坚持党的全面领导。坚持党管档案原则，要注重面向未来，做到前瞻性与时代性相统一，把新时代党领导人民推进实现中华民族伟大复兴的奋斗历史记录好、留存好。

　　要坚守以人民为中心的档案事业现代化发展核心准则，始终从“人民性是马克思主义的本质属性”出发，把“档案工作姓党”的政治属性与以人为本的中国式现代化档案事业独特价值观结合起来，努力在服务党和国家中心工作中更好履行政治责任。在档案保管、开发、利用、宣传上严把政治标准，针对影响制约档案事业转型高质量发展的瓶颈问题和档案工作的重难点问题，加大调研力度，着力攻坚破难，加强督促推进。牢牢把握前瞻性时代性，强化科技创新引领赋能，推动政产学研用深度融合协同创新，加快档案信息化战略转型。聚焦服务国家战略需要和人民群众档案需求，深入实施科技兴档工程，鼓励支持面向未来档案科研技术创新，深化国家档案局重点实验室建设，建强区域性国家重点档案保护中心，优化档案“收、管、存、用”全流程现代化设计，加大对数据汇集、数据出境、数据共享档案的安全监管，加快资源整合、编研开发和资政档案队伍建设，强化档案信息公开发布保密审查，自觉助力国家政治安全、制度安全、意识形态安全和重点领域安全。

　　〔作者系中共福建省委党校（福建行政学院）科研与决策咨询处工作人员，副研究馆员〕

　　原载于《中国档案报》2024年10月10日 总第4197期  第四版