湖南娄底市不动产登记中心深化档案数字转型——以信息化“解锁”便民服务新方式

　　“感谢你们帮忙出具了不动产登记信息证明，我孙子终于可以顺利报名入学了！”近日，家住湖南省娄底市娄星区秀石街的周阿姨对市不动产登记中心的高效服务连连称赞。

　　不动产登记档案作为不动产物权归属的原始记载，具有客观真实性，在国土资源保护、地籍调查、住房保障、法院诉讼、入学入托、户籍管理、个人信用管理等方面均发挥着重要作用。

　　近年来，围绕解决群众查档难点堵点问题，市不动产登记中心秉持“为党管档，资政惠民”理念，加大数字化改革力度，加快信息化建设步伐，“解锁”多项便民利民服务新方式，真正让群众享受到档案数字转型带来的红利。

　　科技创新提效能，档案管理更加科学

　　坚持创新引领，深化数字赋能，是推动档案事业现代化的重要路径。对此，市不动产登记中心敢为人先、大胆突破，以区块链技术为基础，强化软件设施建设，建设信息化管理平台，让档案管理更科学、利用更便捷。

　　在娄底，提到区块链技术，就不得不提全国首张区块链不动产电子凭证。

　　2018年11月13日，市不动产登记中心区块链信息共享平台上线，并颁发了全国首张区块链不动产电子凭证。利用者可通过电子凭证了解房屋位置、实时状态、周边环境、房价变化等信息，十分便捷。在安全性方面，该平台采用区块链技术对共享数据进行核验，确保数据真实、可信、无篡改。

　　目前，该平台正持续为公安、法院、民政、税务、教育、住建、银行、市场监督等部门提供数据支撑。

　　信息化建设成果不只区块链信息共享平台。2018年5月，该中心还自主研发上线了不动产档案管理系统。该系统是全数字化管理的综合性档案管理系统，包含房产、林权、土地等不同内容的电子档案，并设有虚拟库房，可实现对档案室的可视化管理。

　　据工作人员介绍，该系统集数据采集、类目设置、分类排序、目录生成、数据统计、数据打印等功能于一体，可以根据检索项提供多条件组合查询，满足用户对查全率、查准率的要求。同时，与不动产登记信息系统建立了数据交互机制，业务数据及附件可同步备份至该系统，并变更数据状态，确保数据信息一致，可实时对外提供查询，减少重复劳动。

　　为了进一步优化信息系统，提升群众查档体验，2023年4月，该中心将高精度实景三维数据与全市近百万条不动产管理数据相链接，开发了娄底市实景三维不动产可视化查询系统。通过该系统，群众可以直观地看到房屋具体位置、属性信息、登记状态、小区环境、周边教育、医疗、商业等配套情况及权利限制等信息，为土地和房屋交易提供了可视化场景。

　　有了科技成果加持，安全如何保障？为确保全电子化档案安全管理，该中心为不动产档案管理系统构筑了多道安全防线，包括在自然资源专网与互联网布置物理隔网络环境，使用单向光闸进行数据交互；加强使用权限管理，做好查询、共享日志；对不动产档案数据定期进行本地备份、异地备份和容灾恢复。

　　线上线下优服务，全力满足查档需求

　　想群众之所想、急群众之所急、办群众之所需，始终是市不动产登记中心秉持的服务理念。为此，该中心在促进登记服务简约易办的同时，积极挖掘档案资源价值，有效解决群众实际问题。

　　法院矛盾纠纷调解、旧城改造拆迁、城市规划布局、保障新生入学、领导干部不动产查核、银行及企事业市场监管……社会治理、城市运行、民生保障，方方面面都离不开不动产档案的支撑。因此，不动产档案的利用需求量极大，给业务办理带来了巨大挑战。

　　为充分满足社会各界的档案利用需求，该中心在线上线下提供多渠道查询方式。

　　线下，在服务大厅设立查询窗口，为广大群众现场提供不动产登记信息查询。安装权属登记信息自助查询终端，权利人可以凭身份证读卡刷脸，查询本人名下的所有不动产登记信息，且可以自助打印纸质证明，真正做到即来即办、即来即查、当场出证，方便快捷。

　　线上，利用人脸识别技术，通过“娄底不动产”微信公众号、“湖南不动产”小程序，实现不动产登记信息在线自助查询并出具证明。

　　以保障新生入学为例。每年暑期是秋季新生报名的关键时期，不动产登记查询证明业务办理也会迎来高峰。为全力满足新生报名季的查询需求，保障适龄儿童顺利入学，近年来，该中心推行“互联网+政务服务”——网上查询、自助打印权利人不动产证明服务。

　　家长可在手机上关注“娄底不动产”微信公众号，通过实名认证后，按操作提示随时随地查询本人的不动产登记信息。若需要证明，可自行下载打印不动产登记电子证照，“一次都不用跑”。这样既便利了群众查档，切实提升了便利度，又减少了纸质档案生成数量，节约了成本。而对于手机操作不便、确需到大厅查询的老年人，该中心主动提供延时服务，耐心帮助老人办理业务，受到一致好评。

工作人员演示实景三维不动产可视化查询系统 李安涛 摄

　　为增强服务实效，该中心还依托数字技术，将服务窗口延伸至公、检、法、司、教育、税务、住保、金融等部门，进一步扩大利用服务覆盖面。目前，已实现公安户籍信息、个人身份信息、民政婚姻登记信息、住保网签信息、税务完税信息等的查询共享。不动产交易时，实现与税务、住房保障中心、水电气等部门一窗受理、并联审批，实现与财政部门非税缴纳一窗办理，与法院联合建立不动产信息共享和网络执行查控系统，实现双方数据共享交换、双向调用，有效防范登记风险，保障登记安全。

　　据统计，2021年以来，该中心不动产登记档案查询总量超270万次，出具登记信息查询证明91万余张。其中，自助查询证明36万余张、窗口人工查询证明近10万张、微信公众号查询证明25万余张、省一窗查询证明近5万张。查档室平均每年接待政府机关、企事业单位及群众查档超万人次，提供协查、调阅纸质档案2万余卷次，免费复印资料3万余页，全力保障社会各界对不动产登记档案的利用需求。

　　“我们将持续深化档案数字转型，推出更多不动产便民利企特色服务，切实提升社会公众的查档体验感和获得感。”市不动产登记中心党总支委员、副主任刘柯成表示。

　　原载于《中国档案报》2024年9月23日 总第4192期  第一版