景德镇市“四拳”组合出击破解村级档案工作难题

　　村级档案工作是国家档案工作的重要组成部分，在服务乡村振兴、推进乡村治理中具有重要作用。近年来，江西省景德镇市档案局坚持以习近平总书记对新时代办公厅工作和档案工作的重要指示批示精神为指引，聚焦履行档案“收、管、存、用”职责，多点发力打好村级档案工作“组合拳”，推动村级档案工作提档升级。

　　一是打好帮扶“重拳”，破解“缺钱管”难题。一方面，上下一条心帮。按照县级补一点，采取以奖代补的形式推动增加村级档案投入；镇级均一点，从乡镇财政预算中均出部分资金用于档案工作基础设施设备投入；村级凑一点，引导自身条件较好的村利用闲置资源建设村级档案室，夯实农村档案工作基础。如珠山区档案局每年拿出专项资金支持社区开展档案库房建设，珠山区周路口街道云锦巷社区、太白园街道浙江路社区作为首批申请单位，已按省级标准建设档案库房。另一方面，左右逢源去扶。档案主管部门充分发挥党管档案工作的体制优势，强化统筹协调，利用各类政策助力推进村级档案工作。如景德镇市档案局协调农业农村、自然资源和规划等部门，设立土地确权档案工作专项经费，支持村级开展土地确权档案整理和数字化。浮梁县史志档案馆出台方案支持开展村史馆建设，将档案展陈纳入建设内容，目前浮梁县共建成村史馆20个，均结合实际设置了图片、实物等展陈，有效提升村史馆的质量和内涵。

　　二是打好培训“柔拳”，破解“缺人干”难题。一方面，纵向贯通业务培训。加大基层档案业务培训力度，将村级档案业务培训列入县（市、区）档案工作考核内容，注重培育村级档案人才。如乐平市档案局、馆每年联合组织开展档案业务培训，对象覆盖机关、企事业单位，乡镇（街道）及村（社区）等，重点围绕机关、企事业单位及村（社区）文件材料收集归档范围及保管期限等内容进行培训，培养一批会干能干的农村本土档案员。另一方面，横向开展以训代学。采取“以干代训、教学结合”的形式，对村级档案员进行“实战化”培训，提升基层档案队伍业务能力和工作水平。如浮梁县史志档案馆在馆内提供档案整理场所和专业设备，安排乡镇、行政村档案工作人员分时段来馆实训，就档案规范化整理的收集、分类、编码、装盒等手把手教学。昌江区档案局将村级档案员纳入全区档案人员库管理，吸纳部分基层档案员参与档案检查工作，拓展基层档案人员实训渠道。

　　三是打好场建“铁拳”，破解“缺地存”难题。一方面，建好村级档案库房“村档村管”。深入推进全市档案工作规范化建设三年行动计划，鼓励村（社区）开展省级规范化档案室等级创评，改善村级档案室现有条件。自2023年行动计划启动以来，有5个村级档案室达到省三级标准，2024年有8个村（社区）正在开展省级评定工作。另一方面，做好村级档案移交“村档代管”。将条件较差的村（社区）档案集中存放到乡镇（街道）机关档案室，由乡镇（街道）进行代管，改善村级档案保管条件。如昌江区在吕蒙乡街道试点开展“村档乡管”，在吕蒙乡街道党政办设置农村档案室，以行政村为主档单位，明确村级档案工作分类方案和村级档案必收目录，配齐档案柜等设施设备，确保各村档案资料收集齐全、方便查询。目前，昌江区古城村、历尧村等3个行政村档案已移交代管。另外，在农业农村工作中形成的一些专项档案，集中存放到县级综合档案馆统一管理，确保档案安全。如昌江区档案馆将村级专项档案接收进馆列入工作要点，接收了8个村（社区）农村脱贫攻坚、林改等涉农专项档案。

　　四是打好服务“长拳”，破解“缺利用”问题。一方面，拓展线上服务。利用县级综合档案馆档案远程利用服务系统，前移查档服务窗口，实现档案查询利用线上办理。如珠山区档案馆精准对接民生需求，开通昌江街道桂花弄社区、新厂街道新厂社区等3个街道、6个社区的档案系统远程端口，接入民生档案查询利用服务平台，可线上查询馆藏婚姻档案、出生医学证明档案等，进一步拓展“就近查询、跨馆查档”渠道。另一方面，优化线下服务。以“最多跑一次”改革为契机，大力推进档案查阅查询网点向村级单位延伸，在村级党群服务中心设立查档窗口，把查档服务窗口设到家门口，群众随时享受“就近查档”便民服务。如珠山区试点在戴家弄社区、西瓜洲社区等5个社区设立村级档案查询利用窗口，提供档案查询、邮寄等服务。2024年上半年，珠山区村级党群服务中心查档窗口累计接待群众查档300余人次，提供档案近500卷次。