激发老工业基地发展新动能 ——黑龙江省齐齐哈尔市档案部门砥砺奋进谱新篇

　　作为我国高寒地区重要的老工业基地，黑龙江省齐齐哈尔市工业历史悠久、积淀深厚、遗存丰富。依托深厚的历史文化底蕴，多年来，齐齐哈尔市档案部门坚持围绕中心、服务大局，认真履职、积极作为，拼搏奋进谋发展，努力为老工业基地转型发展作出独特贡献。

　　坚持党管档案、依法治理，全面提升治理效能

　　切实加强党对档案工作的领导。市委主管领导多次对档案工作作出批示、提出明确要求，不断加强督导调研，夯实全市档案工作基础。市委办公室将档案工作纳入工作总体布局，主任办公会定期谋划，每月报工作进展及下月重点安排，确保档案工作与党委办工作同谋划、同部署、同落实。各地将档案工作纳入年度目标考核，确保责任层层落实到位，推动工作提质增效。

　　增进局馆工作协同，有力有效推动工作落实。全市各级档案馆充分发挥专业优势，配合档案局开展联合执法、联合培训等工作。共同组建移民征地档案管理验收工作组，2次参加省市两级引嫩扩建骨干一期工程移民安置档案验收指导，并针对移民档案规范化管理进行培训授课。市档案局与市档案馆联合制发《齐齐哈尔市机关归档文件整理工作操作手册》，进一步规范全市机关文书档案管理。

　　开展档案行政执法检查。市档案局联合市档案馆开展行政执法检查，覆盖16个县（区）及市直机关单位，推动执法监督检查工作向基层延伸。对检查中发现的问题，及时进行反馈，推动建立问题台账、销号整改。对存在的普遍性问题，印发《关于档案行政执法检查情况的通报》至县（区）档案局、馆，推动整改落实。对个别问题，印发“一对一”情况反馈至县（区）主管领导，督促加强研究，推动问题整改。去年，各县（市、区）档案局累计对600余家单位开展行政执法检查，覆盖至乡镇、街道。

　　深入落实《“十四五”全国档案事业发展规划》。按照省档案局“十四五”档案事业发展规划中期评估问题反馈及整改建议，制定《齐齐哈尔市“十四五”档案事业发展规划实施情况中期评估存在问题整改方案》及问题整改清单，明确整改措施、时限、责任人，确保整改工作有序有力推进。年初以来，市档案局狠抓机关档案和企业档案工作，制发开展“三合一”编审工作的通知，明确审批时限。同时，全面推动落实档案工作责任制，制定内容模板并下发，将建立健全档案责任制纳入行政执法检查内容。对市属国有企业开展摸底调查，掌握企业档案工作开展情况，对9家市属国有企业开展业务指导，赠送《企业档案管理资料汇编》。接下来，市档案局将采取观摩学习、业务培训等方式，进一步推进企业档案规范化建设。

　　组织开展“6·9”国际档案日宣传活动。围绕学习贯彻档案法及其《实施条例》，组织各地档案部门参加国家档案局组织的答题活动及征文活动，线上线下结合开展相关宣传。去年，市档案局协调相关单位，利用各银行网点、公交车、出租车电子屏开展宣传，市档案馆开展线上图片展。全市各级档案部门充分利用新媒体平台，在抖音、微信公众号上发布宣传视频17个。讷河市档案馆联合市融媒体中心开设了“讷河记忆”专栏，刊发在讷河革命、建设中作出突出贡献的人物报道12期。富裕县与县电视台合作，滚动播放档案知识，在《富裕报》开辟专栏，扩大宣传受众面和影响力。

　　扎实做好档案收集保管利用工作，不断提升资源建设质量和开放共享水平

　　继续做好“两类档案”归集工作。市、县两级均已完成“两类档案”归集工作。组织召开推行档案“三合一”制度现场会，富裕县档案局等单位对“三合一”编审工作作经验介绍。

　　认真贯彻实施《国家档案馆档案开放办法》。市档案局督促各级档案馆不断加大开放审核力度。各级档案馆进一步建立健全馆藏档案解密和开放审核有关制度，实现开放审核工作规范化、常态化。市档案馆通过网站公布开放档案目录，龙江县档案馆将99个全宗7万卷（件）到期档案向社会开放。其他综合档案馆将逐步实现馆藏档案有序开放。克东县档案馆将查档时间调整为无节假日随时查阅，并向社会提供便民查阅电话，畅通利用渠道，更好服务人民群众。

　　进一步加强重特大事件档案工作。以市委办、市政府办名义印发《齐齐哈尔市关于落实重特大事件档案工作责任分工方案》，及时跟踪相关工作落实情况。在重特大事件发生后，及时做好重特大事件档案归集工作，第一时间印发《做好重特大事件文件材料归档工作的提示》，组织各单位档案部门主动介入重特大事件，收集好相关档案。同时，通过局馆协同，研究制定细化实施方案，明确分类方案、归集范围和保管期限等，加强对各单位档案部门的指导，确保重特大事件档案收集齐全完整、整理规范有序。

　　优化馆藏结构，加强资源开发。梅里斯达斡尔族区档案馆将2022年创建铸牢中华民族共同体意识示范区23盒档案资料接收进馆，纳入馆藏特色资源库，下一步，将继续围绕国家级民族团结进步示范区创建对馆藏进行深度开发利用。讷河市档案馆将鄂温克族档案收集进馆，出版《鄂温克族瑟宾节研究资料（图片集）》及《嫩江第一犁》画册，被黑龙江省民族研究学会授予“突出贡献奖”。富拉尔基区档案馆对革命烈士证明书、革命军人证明书、一等功喜报等81件红色档案进行抢救保护并进行数字化。克山县档案馆利用民国档案编研出版《克山县志》《克山县党史资料》《克山县革命老区斗争史》《克山五十年》《民国克山》等。拜泉县档案馆梳理本地红色史实事件，编辑印发了《中国共产党拜泉县简史》《拜泉县革命老区发展史》等乡土文献资料4000余册，并下发至城乡各基层党组织。

　　坚持底线思维、安全第一，确保实体安全和信息安全

　　全面落实档案安全专项检查。市档案局、市档案馆组成联合执法检查组，分两轮对全市16个县（区）开展安全执法检查。组织各县（区）开展档案馆（室）库房承重专项检查，并延伸至乡镇（街道），同步组织县（区）签订专项排查整改承诺书，推动排查整改全覆盖、无死角。去年12月，组织各县（区）、市直部门开展档案风险隐患排查及整治，各级综合档案馆排查出问题93项，已整改完成19项。市直各相关单位共排查问题91项，已整改完成61项。市档案局将持续跟踪检查，确保按时限、保质量完成整改。年初，市档案局对市直10家单位开展安全抽查检查，档案安全风险隐患得到有效整治。

　　积极推进危房馆库、面积不达标馆库新建或改扩建。为解决档案库房面积不足，龙沙区档案馆将办公区域迁移，改建为档案馆库房，增加馆库建筑面积200平方米。依安县档案馆整体搬迁，新馆建筑面积2800平方米，库房面积1400平方米，并设立电子目录室、纸质档案目录室、借阅大厅、资料室和数字化服务室，实现了办公、服务和业务用房“三分开”。

　　加强数字化安全保密监管，持续推动异地异质备份。市档案局、市委保密和机要局联合印发《齐齐哈尔市涉密档案数字化保密管理工作实施方案》，组织全市各级综合档案馆、各单位围绕数字化加工业务过程中失泄密风险点进行自查，加强对数字化外包服务安全监管。各级档案馆制定具体有可操作性的保密方案，加强全过程管理，切实筑牢保密防线。市档案局积极推动数字化成果异地异质备份，督促各地档案馆积极开展数字化成果异地备份。市档案馆与黄石市档案馆签署了电子档案异地容灾备份协议书，备份数据量达1.8T，共约14万条目录、100万幅全文数据。各县（区）于2024年1月末全部完成档案数字化成果异地异质备份。

　　深入实施档案信息化建设三年攻坚行动，加快推进档案数字化战略转型

　　大力推进信息化建设。全市高度重视数字化工作，在明确数字化目标任务后，组织召开市直机关档案数字化推进会议，对该工作专门进行部署。组织召开各县（区）档案信息化建设推进视频会议3次。印发《档案信息化工作提示》3期、《鹤城档案交流》3期。在推进数字化的同时，抓好涉密档案数字化保密管理工作，开展摸底调查，掌握各县（区）在开展数字化过程中采取的安全保密措施，明确安全保密的措施路径及方法。结合行政执法检查，对各县（区）档案数字化进展情况和完成质量开展实地检查指导，对存在的问题提出整改建议，全面提升数字化质量。截至去年11月，全市各级综合档案馆馆藏档案数字化率达100%，市直机关室藏档案数字化率逐年提高。

　　加快推动电子文件归档和电子档案管理，推进数字档案馆建设。持续推进纸质档案存量数字化、增量电子化工作。积极融入数字政府建设，多次与市营商局协调、座谈，按照国家有关电子文件归档规范、标准，将电子文件归档和电子档案管理纳入全市党政办公一体化平台建设，增加档案管理模块。待平台正式运行后，将满足电子文件收、管、存、用各项功能需要。

　　切实加强能力作风建设，努力打造与档案事业现代化要求相适应的专业化干部人才队伍

　　加强“三支人才队伍”培养和使用，强化实践培养。牢固树立“人才是第一资源”的工作理念，在开展业务培训、行政执法检查、职称评审、重点建设项目验收等工作中，切实发挥“三支人才队伍”骨干作用。市档案馆与齐齐哈尔工程学院共建档案教学科研实践基地，强化馆校合作“共研”和档案人才“共育”，为共同开展课题研究奠定了扎实基础。2023年，全市各级综合档案馆积极引进人才，新增档案工作人员20人。

　　展望未来，在这片辽阔肥沃的黑土地上，齐齐哈尔将结合国家、全省档案工作要求及档案工作实际，围绕年初制定的“一活动、五行动”整体工作思路，扎实推动各项工作取得新成效，以更加崭新的精神面貌、更加昂扬的斗志、更加拼搏创新的韧劲，为老工业基地发展注入新动能。