发布时间:2024-06-03 19:35:52被阅览数:132 次信息来源：《中国档案》
文/李长凯 朱莉 高研
习近平总书记在党的二十大报告中指出：“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。”2004年以来，中央连续发布了21个以“三农”为主题的一号文件，体现了国家驰而不息重农强农的决心。农业农村档案记载着新农村建设历程，对于评价农村领域改革成效、管理农村集体资产、展示农村文明意义非凡。近年来，江苏省宿迁市以农业农村工作大局为出发点，以档案工作规范化建设为着力点，以提升人民群众获得感、幸福感为立足点，不断加强和改进新形势下农业农村档案工作，在奏响乡村振兴主旋律、服务“强富美高”新宿迁建设中展现了浓墨重彩的档案手笔。
铺就小康底色，紧贴中心大局——精准扶贫档案
《江苏省精准扶贫档案管理办法》颁布后，宿迁市、县两级档案部门会同基层立档单位、业务主管部门，建立健全党委政府统一领导、扶贫部门组织协调、档案部门监督指导、相关单位各负其责的工作体制，积极开展精准扶贫档案工作。2020年以来，市档案馆与市扶贫办4次联合发文，明确工作要求和时间节点，制定《宿迁市精准扶贫档案整理参考方案》，为建档工作提供制度保障。选取泗洪县扶贫办和泗洪县界集镇扶贫办作为试点单位，典型引路、循序渐进，梯次推进建档工作。先后对全市112个乡镇进行业务培训，宣贯《江苏精准扶贫档案管理办法》，并多次派工作人员赴各立档单位实地调研、现场指导，定期统计进展情况。截至2023年8月，全市累计整理精准扶贫档案174878卷、94507件，照片576张、实物档案39件、录音677分钟、录像413分钟。
构建产业框架，助力富民增收——农民合作社档案
农民合作社作为乡村经济中最具力的微观主体之一，是农业农村产业链上的重要一环。“十三五”期间，宿迁市主动落实省农委、省档案局《关于加强农民合作社档案建设的意见》，开展农民合作社建档工作。2018年8月，市档案局与市委农工办联合印发《关于开展农民合作社档案建设试点工作的通知》，在全市范围内选择一批基础条件较好的合作社，开展“六有”（有分管领导、有管理制度、有工作人员、有专用橱柜、有档案资料、有登记台账）档案工作示范社和规范社创建，明确在同等条件下，档案工作达到“六有”标准或通过星级测评的合作社在名录申请、示范社评定、项目申报等方面享有优先权。建设过程中，档案部门精准指导、跟踪服务，有针对性地开展档案法规和实操技能培训，满足合作社建档服务需求。2016年9月，省档案局联合省农委赴泗阳县、泗洪县调研农民合作社档案工作，并在泗阳县召开座谈会，听取合作社代表对档案工作的意见建议。2018年，全市共10家农民合作社完成档案工作规范化建设任务，宿城区农芙苑养殖专业合作社、金康源生态农业专业合作社顺利通过省档案工作二星级验收，对于合作社进一步完善运行机制、增强服务功能起到了促进作用。
勾勒权益线条，推动基层善治——土地确权登记颁证档案
土地确权登记颁证是党中央深化农村改革的重大部署，旨在保持现有土地承包关系稳定、依法维护农民土地承包经营权。“十三五”期间，宿迁市认真落实《江苏省农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理实施办法》，高质高效完成了土地确权档案工作。2015年，市委农工办牵头成立市土地确权档案工作领导小组，制定土地确权档案工作实施方案，要求县、乡、村3个层级按照“一户一档”原则，指定专人做好档案收集整理和移交工作。档案部门发挥专业优势，建立健全县、乡、村三级指导服务体系，定期召开土地确权档案工作培训会，并抽调业务骨干全程参与土地确权登记颁证工作，从源头对档案质量进行把关。2017年4月，市委农工办、市国土局、市档案局联合开展土地确权档案工作验收，明确档案工作未通过验收的乡镇，取消土地确权登记颁证验收资格。2017—2020年，全市各级档案馆累计接收土地确权档案905479卷、27163件，照片6210张，确保了土地确权档案安全保管和高效利用。
厚涂改革亮色，激活发展引擎——农村集体产权制度改革档案
农村集体产权制度改革是增强农村集体经济发展活力、促进农村繁荣稳定的又一场历史性变革。“十三五”期间，宿迁市农村集体产权制度改革档案工作取得了新突破。2019年6月，市档案局、市档案馆、市委农工办联合印发《宿迁市农村集体产权制度改革档案管理办法》，高位统筹、明晰责任，对农村集体产权改革档案工作原则、任务和保障措施作出了具体全面的规定。市档案部门联合农业农村部门多次开展联合调研，在此基础上制定《宿迁市农村集体产权制度改革档案分类编号方案》。选取泗阳县庄圩乡王码村作为建档试点单位，帮助配齐基础设施并派出业务骨干重点指导。2020年4月，市农业农村局、市档案馆联合印发《关于扩大农村集体产权制度改革档案管理标准化建设试点的通知》，并于同年9月在王码村举办全市农村集体产权制度改革档案管理现场推进会暨业务实操培训班，以试点村整理规范的档案资料作为样板，大力推动全市农村集体产权制度改革档案工作。2021年，全市累计建立农村集体产权制度改革档案20840卷，为全省农村集体产权制度改革档案工作打造了简便而不失全面、可行且兼具标准的样本。
拓展承载空间，服务乡村振兴——乡镇档案
“十四五”期间，宿迁市档案部门认真贯彻《乡镇档案工作办法》，大胆探索乡镇档案工作的科学模式。各县（区）委、政府高度重视，全市95个乡镇均成立了党委领导主抓、专人分管的工作机制，档案管理主体责任有效落实。各地采取“先建后补”“以奖代补”等措施保障投入，截至2024年3月，全市累计完成乡镇档案工作投资1386万元，为工作开展奠定了坚实物质基础。2022年2月，市档案局、市档案馆联合印发《关于加强乡镇档案工作的通知》，提出乡镇档案工作“三年行动计划”，首批选定13家试点单位，突出重点、逐步规范。试点任务完成后，市档案局、市档案馆于2023年2月联合印发《关于进一步加强乡镇档案工作的通知》，要求其余乡镇对标示范、挂图作战，确保2024年6月底前全部完成建设目标。2022年以来，市、县两级档案部门共举办乡镇档案工作培训20余场，开展督查检查100余次，指导各县（区）稳扎稳打、压茬推进，推动乡镇比学赶超、争先创优。2023年12月，全市共86家乡镇完成建设任务（完成率达90.5%），其中8家被评为“江苏省示范档案室”，4家被评为“江苏省规范档案室”，23家被评为“宿迁市示范乡镇档案室”，乡镇档案工作场所规范化、业务标准化、管理精细化目标逐步实现，“点上开花”到“面上结果”的可喜局面初步形成。“乡镇档案规范化建设工程”连续两年被列入市委改革办改革创新项目，被纳入2023年市政府民生实事项目。2023年11月，苏北各市乡镇档案工作推进会在宿迁召开，中国档案网、江苏档案网、速新闻、《宿迁党委信息工作快报》多次宣传宿迁市乡镇档案工作情况，影响力不断扩大。
点染一线风貌，追寻奋斗初心——农村口述历史采集
2016年起，宿迁市在全省率先开展口述村史采集工作，以记录者的身份融入乡村振兴的时代洪流。2017年，泗阳县档案馆选择来安街道来安村和爱园镇条河村开展口述村史采集，总行程4200余公里，采访村民169人，录制视频503条，采访时长达100多小时。2019年9月，爱园镇在条河村口述历史采集工作的影响下，投资500万元复建新四军独立旅旅部，成为全域旅游的重要组成部分。在洪泽湖全境禁捕退捕、渔民上岸安置前夕，泗阳县档案馆派员深入临湖的镇村，于凌晨三点登船拍摄捕鱼实况并逐户走访，记录渔民面对生存方式巨变时的心理状态，共采访47名渔民，整理文字稿10万字，以档案工作者的实际行动记录禁捕退捕这一为全局计、为子孙谋的重大决策。2018—2019年，泗洪县档案馆就“江苏农村改革第一村”——上塘镇垫湖村的蝶变之路开展口述历史采集，采访40余人，音视频时长19.88小时，整理文字资料11.57万字。2019年，沭阳县档案馆面向新河镇周圈村、双荡村开展口述历史采集，重温“中国花谷”沭阳县的“美丽经济”崛起历程，并在建党100周年之际采访120余名基层老党员，记录其入党经历。2023年3月起，市档案馆以纪念抗美援朝胜利70周年为契机，联合市退役军人系统和县（区）档案馆，对全市112名抗美援朝老战士进行口述历史采集，录制音视频4591分钟，拍摄照片1565张，以“听奋斗者说”的方式感悟先辈永不褪色的红色信仰。
泗阳县档案馆口述史著作《那些年我们曾一起走过—泗阳县来安村口述历史记录》获2019年全省“百村万户”口述历史采集工作一等奖；《难忘抗美援朝峥嵘岁月—中国人民志愿军文艺兵薛传文的往事记忆》《力透纸背见丹心—唐坚烈士日记里的家国情怀》《留住乡村记忆铸魂乡村振兴—条河村口述历史资源开发利用的探索与实践》三篇文章先后在《中国档案报》刊登；沭阳县档案馆口述视频《一颗党心耀百年—沭阳县建国前老党员口述实录》获2023年全省档案文化精品二等奖。《宿迁日报》《现代快报》《扬子晚报》以及“学习强国”平台等媒体多次报道口述历史采集工作。在各方的共同努力下，宿迁大地上那段保家卫国的峥嵘岁月戎光再现，那段脱贫攻坚的奋斗历史芳华闪耀。
长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。宿迁市档案部门将以既往为序章，坚定信心、砥砺奋进，协同农业农村部门推动档案工作各项标准和措施落地，化共富愿景为幸福实景，推动富民之乡成果更加丰硕、善治之乡标识更加鲜明、美丽之乡色彩更加绚丽，以积极的风貌、蓬勃的朝气为乡村振兴战略的实施接力奋斗。
作者单位：江苏省宿迁市档案馆
责任编辑：公喆
