深入践行“三个走向”推动新时代档案工作现代化建设和高质量发展

　　文/郑泽隆

　　习近平总书记始终关心重视档案工作，2003年在浙江工作时就明确提出档案工作要“走向依法管理，走向开放，走向现代化”。档案工作存史资政育人，在推进中国式现代化建设中具有重要基础性支撑性作用，档案工作现代化是中国式现代化的有机组成部分。档案工作者要深入学习贯彻习近平总书记关于做好新时代档案工作的重要指示批示精神，科学把握“三个走向”的丰富内涵和实践要求，把蕴含其中的习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，转化为推进档案工作现代化建设和高质量发展的思路办法和具体实践，以档案工作自身现代化服务推进中国式现代化建设。

　　夯实全面推进档案工作现代化建设的法治基础

　　党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，强调在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。各级档案部门要锚定高质量发展这个首要任务，深入贯彻习近平法治思想，坚持系统观念，紧紧扭住战略目标不动摇，强化走向现代化的引领作用，坚持依法治档不放松，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的现代化档案治理制度体系和工作机制，为推进档案治理效能现代化、实现档案事业高质量发展提供法治保障。

　　贯彻实施档案法律法规，深化档案法治体系建设。法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，2020年档案法的修订，旨在从战略和全局的高度对档案事业发展作出规划、指导和引领，提高档案工作制度化、规范化、科学化水平，推进国家治理体系和治理能力现代化。档案法实施条例的公布，为推动新时代档案事业现代化提供更为坚实的法治保障。要统筹档案领域法规制度立改废释纂工作，持续推进地方性法规修订和重点领域、新兴领域立法，为全面推进依法治档提供基本遵循。健全档案普法、守法、执法等方面体制机制，认真做好档案法律法规宣传解读工作，建立立档单位档案工作责任清单制，健全单位主要负责人承担档案完整与安全第一责任人职责相关制度，加强部门协同、行业协同和区域协作，引导、规范社会力量参与档案事务，构建上下贯通、执行有力、协同高效的档案依法治理机制。加强档案监督指导，依法对各级各类档案馆和机关、团体、企业事业单位及档案服务机构等开展常态化执法检查，严肃查处档案违法案件，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力档案支撑和服务保障。

　　贯彻落实《“十四五”全国档案事业发展规划》要求，加快推进档案工作体系建设高质量发展。中办、国办印发《“十四五”全国档案事业发展规划》，明确要求“档案工作走向依法治理、走向开放、走向现代化取得实质性进展，形成与新时代中国特色社会主义事业相适应的档案事业发展新局面，为建设档案强国奠定坚实基础”。各地党委、政府相继印发本地区“十四五”档案事业发展规划和其他相关文件，提出推进本地区档案工作现代化的目标任务和方法路径。档案治理体系和档案资源、利用、安全体系，体现了社会治理制度的共建共治共享原则，蕴含了档案工作系统治理、综合治理、源头治理的内在要求，是新征程推进档案工作现代化建设的有效工作体系。要全面把握档案治理体系和档案资源、利用、安全体系的科学内涵和工作要求，突出加强党的全面领导，推进多元协同、依法监督，以高效有力的档案治理体系保障和牵引带动档案资源、利用和安全体系建设，推动档案管理科学化、法治化、制度化和档案工作高质量发展。

　　激发档案工作现代化建设和高质量发展的动力活力

　　党的二十大明确提出中国式现代化的中国特色、本质要求和重大原则，强调要坚持深化改革开放。2023年年底召开的中央经济工作会议提出必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力，统筹推进深层次改革和高水平开放。档案部门要立足中国式现代化的实践要求，以习近平文化思想为引领，聚焦“四个好”“两个服务”的目标任务，以深层次改革强动力、以高水平开放增活力，在推动档案事业高质量发展上取得新成效。

　　立足中国式现代化的中国特色，推动档案资源建设现代化。准确把握人民群众是强国建设的主体力量和中国式现代化成果的惠及对象，建立和完善覆盖全体人民的各领域各门类档案管理工作机制，加强与群众生产生活密切相关的民生档案和专业档案资源建设，持续做好脱贫攻坚和疫情防控“两类档案”接收管理，更好服务和支撑基层社会治理。以实施新时代新成就国家记忆工程为牵引，切实做好以实体经济为支撑的现代化产业体系建设过程中产生的档案资料的收集整理，突出抓好重大工程、重大项目、重大活动和生态保护、乡村振兴、科技创新及产业园区等领域档案的收集管理和指导验收，推动馆（室）藏档案质量持续优化，全面记录和留存中国人民推进人口规模巨大的现代化建设、走向共同富裕的光辉历程。

　　贯彻以人民为中心的发展思想，推动档案利用服务现代化。坚持以开放促改革、促发展，将满足经济社会发展和人民群众的档案信息需求作为档案开放服务的出发点和落脚点，增强档案工作现代化建设的向心力。以贯彻实施《国家档案馆档案开放办法》为切入点和发力点，加大档案开放审核利用和资源开发力度，让人民群众共享档案事业发展成果。坚持围绕中心服务大局，聚焦推进粤港澳大湾区建设等国家战略和重大任务，加强档案服务能力建设，有效融入和服务构建新发展格局。聚焦变“档案库”为“思想库”，以举办档案展览、编印档案图书等方式用好用活红色档案资源，以档案视角诠释中华文明的突出特性，弘扬伟大建党精神，服务建设中华民族现代文明。深化档案国际交流合作，持续推动更多档案文献入选《世界记忆名录》《世界记忆亚太地区名录》，讲好“一带一路”的故事、侨批的故事，推动中华文化更好走向世界。

　　贯彻落实总体国家安全观，推动档案安全保障能力现代化。立足“两个大局”相互交织的新形势新特点，坚持高质量发展和高水平安全良性互动，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，统筹发展和安全，坚持底线思维，强化档案实体和信息安全管理。建立完善人防、物防、技防“三位一体”的档案安全体系，加强档案保管基础设施建设，深化区域性国家重点档案保护中心建设，经常性开展档案安全风险排查治理，着力做好档案服务外包和电子档案管理、档案数字化等重点领域和关键环节安全检查，建立健全档案信息公开发布保密审查制度，助力维护国家政治安全、制度安全、意识形态安全和重点领域安全。

　　坚持科技创新引领发展，提升档案工作信息化水平。坚持以信息化驱动现代化，主动融入数字经济、数字社会、数字政府建设，积极应用大数据、人工智能、区块链等技术，推动档案管理向信息化、智能化、现代化转变。大力实施信息化强基工程，依法加强各领域电子文件归档和电子档案移交接收管理，完善政务服务数据归档机制，持续对传统载体档案进行数字化转换，加快推进数字档案馆（室）建设。深化全国性和区域性档案信息资源共享平台建设，扩大“一网查档、异地出证”便民服务覆盖面，着力提升档案数字资源整合管理、开发利用和服务共享能力和水平。深入实施科技兴档工程，加快国家档案局重点实验室建设，鼓励和支持档案科研和技术创新，促进科技成果在档案“收、管、存、用”各环节和监督检查等方面的应用，助力档案工作现代化建设。

　　有效提升档案干部队伍的现代化治理能力

　　习近平总书记强调，“中国式现代化是前无古人的开创性事业，需要我们探索创新。这对各级党组织和领导干部的素质能力提出了新的更高要求，对我们的精神状态、作风形象提出了新的更高要求”。档案治理能力是运用党和国家关于档案工作方针政策管理档案事务的能力，推进档案工作现代化、实现档案事业高质量发展，关键在于培养造就大批德才兼备的高素质人才。各级档案部门和广大档案干部要着力提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的战略目光和专业水平，使档案工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。

　　提升政治能力。深刻把握档案工作的政治属性、政治功能，坚持和加强党对档案工作的领导，确保档案事业沿着正确方向前行。深刻领悟档案工作存史资政育人的重要作用，自觉用红色档案滋养初心，弘扬老一辈档案人的优良传统和工作作风，不断增强做好档案工作的政治责任和使命感自豪感。坚持把政治标准贯穿到档案工作全过程各方面，坚持“让历史说话、用史实发言”，有效防范档案领域政治风险，善于拿起档案武器反击历史虚无主义，切实担负起“为党管档、为国守史、为民服务”的政治职责。

　　提升思维能力。深刻领悟习近平总书记关于档案工作“三个走向”重要论述和系列重要指示批示精神，熟练掌握蕴含其中的领导方法、思想方法、工作方法，切实提高战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、历史思维、法治思维、底线思维能力，在系统推进档案工作“四个体系”建设中，正确处理顶层设计与实践探索、战略与策略、守正与创新、效率与公平、活力与秩序、自立自强与对外开放的关系，以档案法治护航现代化建设，以档案开放为高质量发展增动力，前瞻性思考、全局性谋划、一体化推进档案工作现代化建设。

　　提升实践能力。针对干部队伍在推进档案事业高质量发展中出现的思想观念、知识结构、素质能力等问题，大力实施人才强档工程，完善档案职业能力培育机制，加强档案、历史、法律、管理和信息技术等方面专业知识培训工作，培养锻造档案领域的行家里手。不断加强档案干部斗争精神和斗争本领养成，着力提升档案领域防风险、迎挑战、抗打压能力，有效提升推动档案工作高质量发展、服务群众和防范化解风险本领。

　　作者单位：中共广东省委办公厅（省档案局）

　　责任编辑：王辉