牡丹江市全部完成市直单位“三合一”制度编审工作

　　黑龙江省牡丹江市委办公室（市档案局）把全面推行机关档案分类方案、文件材料归档范围和档案保管期限表“三合一”制度，作为贯彻落实习近平总书记对新时代档案工作提出“四个好”“两个服务”要求的具体行动，提高政治站位，通过“三合一”制度编审工作把好档案资源全面收集、安全管理、有效利用的第一关口。截至11月末，78个市直单位“三合一”制度编审工作全部完成，10个县（市、区）全面启动，有序推进。

　　一是以上率下抓落实。充分发挥市级档案主管部门牵头抓总作用，强化统筹协调、监督指导、整体推进，带动县（市、区）全面开展“三合一”制度编审工作。印发关于全面推行机关档案分类方案、文件材料归档范围和档案保管期限表“三合一”制度的通知，明确实施步骤，制定全市各级档案部门提前一年半完成编审任务的目标，并全力推进。聚焦“三合一”制度编审的重点和关键，强化顶层设计，研究制定工作指南，内容包括“三合一”制定编制的依据、意义、目标、任务、内容、要求、样例等，便于各编制单位操作和掌握，为高质量完成“三合一”制度编审工作奠定坚实基础。

　　二是创新方法抓推进。通过反复分析研判机关文书档案的特点，梳理汇总了“文书档案共性内容模板”，针对党群、行政、人事、财务等内容，确定了机关工作过程中形成的共性文件材料归档范围和保管期限表，为编制单位提供了具体的、可借鉴的参考，减轻了编制单位压力，有效提高了审查工作效率。结合职能情况，选取不同类型机关为试点，分类制定一批“三合一”制度样板，编制单位按类分组，促进相互交流学习，以样板单位为示范，带动同类型单位开展编制工作。市直单位全部健全了档案门类，市民政局、市公安局、市住房公积金管理中心等14个单位增加专业档案45种，市委办公室、市教育局、市重大项目保障中心等7个单位增加科技档案门类，3个市直高等院校按照高校档案管理规定完善档案门类和归档范围。

　　三是精细培训抓质量。运用“专家+专业”模式，组建专家队伍，组织县（市、区）档案局、档案馆业务人员到市委办公室（市档案局）跟班学习，共抽调12人开展4期轮训，全程参与市直机关“三合一”制度的编制、指导和审查，通过学习和实践，快速培养一批成熟的“三合一”制度编审专家团队，统一思想、统一标准、统一程序，引领县（市、区）同步高标准开展编审工作。利用“线上+线下”方式指导培训，线上发送样例、共性模板，讲解编制方法及技巧，线下提供场地，一对一现场指导编制单位对其“三合一”制度进行修改完善，确保编制单位少跑腿、少折腾、一次报批。

　　四是局馆联动抓执行。充分利用局馆联动机制，把“三合一”制度执行作为编审工作的出发点和落脚点，档案局把关审批，强化监督检查；档案馆加强业务指导，统一进馆标准；立档单位严格执行，规范归档工作。通过“三合一”制度的建立和执行，进一步提升各级档案馆（室）基础业务和信息化水平，建设覆盖面更加广泛、内容更加丰富、结构更加优化的档案资源体系，更好地服务党和国家工作大局、服务人民群众。