持续激发乡村振兴新动能 ——甘肃省张掖市农业农村档案工作为乡村振兴注入“活水”

　　聚焦全省乡村振兴示范区创建工作，甘肃省张掖市以服务农村基层社会治理试点工作为抓手，狠抓农业农村档案统计报备制度执行，着力推动农业农村档案工作落实落细。

　　四级联动，统筹部署，构建农业农村档案工作大格局

　　市委办公室（市档案局）把农业农村档案工作作为重点任务之一，列入全市档案工作规划，纳入档案工作考评体系，同部署、同检查、同考核。市级各涉农行业主管部门将档案工作纳入议事日程，强化专业档案业务指导，督促各涉农行业及时归档。

　　各县（区）将档案工作纳入乡村振兴战略实施过程，给予一定的政策支持和经费投入，使档案工作与乡村振兴保持同步。甘州区制定印发《关于推行“村档乡（镇）管”档案工作服务乡村振兴战略的实施意见》，编制《甘州区农村档案工作手册》，梳理村级档案目录清单，确保各类涉农文件材料应归尽归。各乡镇均建立档案管理工作领导小组，确定档案工作主管领导，明确各办（室）、中心、站所的工作责任，配备专兼职档案管理人员至少1名，建立档案综合管理工作机构，形成乡（镇）党委、政府监督，分管领导亲自抓、档案管理员落实做的工作机制，做到工作有目标、事情有人管、落实有人办、质量有保障。各行政村普遍建立由村书记为组长、各社社长为成员、村文书为档案管理员的管理体系，明确档案门类，健全收集、保管、利用等制度，为村级档案工作提供坚强的组织保障。

　　协同配合，齐抓共管，织密农业农村档案工作网络

　　制定下发《农业农村档案统计报备制度》，明确各级、各部门相关职责，建立市、县、镇、村分级管理档案的纵向体制和档案局、馆、室联动配合的横向工作机制，强化组织保障，明确责任任务，共同推动农业农村档案工作落实。截至目前，全市建立乡镇档案室59个，村级档案室771个，馆、室藏婚姻登记、承包地登记、林权登记等23类涉农纸质档案近15万卷172万件、照片档案8134张、录音录像档案872盘，完成重要涉农档案数字化2.2万卷48.7万件。

　　定期举办业务大讲堂，采取培训会、现场会、观摩学习等形式，常态化开展镇、村档案工作人员业务学习培训，持续提升农业农村档案工作人员的业务能力和专业水平，不断规范涉农档案管理标准。甘州区坚持“靠前指导、上门服务”原则，选派业务骨干到各乡镇面对面、手把手指导档案业务工作。山丹县与县直涉农主管部门联合办班开展业务培训。高台县利用农村“赶集”时间节点，送档案下乡，大力宣传档案法律法规，增强农村群众的档案意识和法治观念。

　　市、县（区）档案部门加强同民政、农业、水利、交通、住建、卫健、林草等涉农行业部门的协作联动、密切配合，提前介入、跟进指导，做到乡村振兴推进到哪里、档案工作就覆盖到哪里。联合涉农各行业主管部门强化监督检查，通过执法检查、综合检查、档案工作规范化管理等级测评等方式，现场指导、跟踪督办，推动各项工作规范建档。

　　试点先行，创新驱动，激发农业农村档案工作活力

　　把乡镇（村级）档案室建设作为切入点和着力点，按照“分层推进、示范联动、试点先行”原则，推行“村档乡管”试点管理模式，推动乡镇、村级易地搬迁、产权制度改革、农村拆迁、信访、司法等档案规范收集、管理、利用，大力推动乡村档案工作提档升级。截至目前，全市创建乡镇档案工作规范化管理省一级单位14个、省二级单位12个、档案工作服务农村基层社会治理试点20个，规范整理各类涉农专业档案8.4万卷137万件。

　　提质增效，服务民生，档案助力建设和美乡村

　　不断加大对农村婚姻社保、教育医疗、劳动就业等方面民生档案的指导力度，加快推进农业农村档案信息化建设步伐，逐步实现数字化管理，推动建成民生档案资源库，持续做强做优民生档案利用服务工作。重点将馆（室）藏重要的、利用率高的承包地登记、林权登记、农村拆迁等民生档案进行全文数字化扫描，将婚姻、低保、社保等档案纳入信息数据服务平台，设置档案查询窗口，真正做到“让信息多跑路、让群众少跑腿”。截至目前，在便民服务中心设置查询窗口220个，开展查阅利用3000多人次。

　　在农业农村档案信息资源开发与利用中，民乐县深挖金山二号水库等农业农村重点工程项目档案，拍摄了《万水归库》等微视频，并开通“民乐档案”公众号，定期开放涉农部门部分档案。临泽县专门打造了大寨村乡村记忆馆、四坝村知青馆、南台村村史馆、水文化展览馆，助力国家乡村振兴示范县创建。截至目前，全市共建立村史馆、传统文化展示场所31个。

　　原载于《中国档案报》2024年4月29日 总第4129期 第三版