忠实践行职责使命 服务政策性金融高质量发展 ——中国进出口银行档案工作综述

　　为深化金融体制改革，促进对外贸易持续、快速、健康发展，1994年4月26日，经国务院批准，中国进出口银行正式成立。30年来，在党中央、国务院坚强领导下，进出口银行坚守金融工作的政治性、人民性，发挥政策性金融当先导、稳增长、优结构、补短板作用，立足政策性职能推动高质量发展。

　　当前，进出口银行正坚定走好中国特色政策性金融发展之路，围绕对外贸易、“一带一路”、先进制造、科技创新、绿色发展、中小微企业、数字经济等领域的国家战略需求，充分发挥自身专业优势，持之以恒加大支持力度，将国之所需、企业所急与进出口银行所能相结合，打造服务国家战略的“第一方阵”。

　　档案工作是服务政策性金融高质量发展的重要基础和有力支撑。长期以来，进出口银行档案工作坚持以习近平总书记对档案工作的重要指示批示精神为根本遵循，忠实践行“三个走向”，落实“四个好”“两个服务”目标要求，紧跟档案事业形势任务和改革发展需要，坚持围绕中心、服务大局，不断提高政治站位，完善工作机制，优化管理利用，推动创新发展，强化支撑效能，有效发挥了档案工作存史资政育人重要作用，为全行建设发展提供了坚强保障。

　　坚持和加强党的领导，充分发挥党管档案工作体制机制优势

　　档案工作是一项对党负责、对历史负责、对人民负责的崇高事业。进出口银行始终将做好档案工作作为重要政治任务，把党的领导贯穿档案工作全过程各方面，促进党管档案工作体制机制优势转化为档案治理效能。

　　建强高点站位、严密立体的组织领导体系。进出口银行党委牢牢把握“档案工作姓党”的政治定位和政治方向，将档案工作摆在重要位置，与全行建设发展统筹谋划、协调推进。总行成立由党委副书记、行长任组长，总行办公室等21个职能部门为成员的档案工作领导小组，32家分支机构分别成立本级党委领导的档案工作领导小组，构建了纵向到底、横向到边的组织领导体系。各级领导小组深入学习贯彻党和国家关于档案工作的部署要求，召开会议研究审议重大事项，部署安排重点任务，分析解决难点问题，全面加强顶层设计、系统规划、科学指导、组织协调和督促落实，进一步落细落实党管档案工作要求。

　　建好职责清晰、履责担当的责任落实体系。遵循“统一领导、分级负责”原则，根据行内机构、人员和岗位设置，逐级明确和落实档案工作领导责任、管理责任、工作责任、指导监督责任。总行各部门、各分支机构将档案工作纳入重要议事日程，将其与业务工作同部署、同落实、同考核，进一步突出政治引领，强化责任担当，密切协同配合，确保档案工作政治方向正确、组织协调有力、工作推进高效。按照档案工作责任制要求，总行统一制定管理制度、统一规范业务流程、统一明确设施建设和管理标准、统一开发电子档案系统、统一开展监督检查。按年度制定印发档案工作要点，明确年度重点任务清单和时间安排，各部门各分支机构结合实际抓好贯彻执行，强化工作落实。

　　建优科学法治、完备精准的制度规范体系。深入学习宣传贯彻档案法及其《实施条例》、《企业档案管理规定》等法律法规，贯彻落实《“十四五”全国档案事业发展规划》。制定相关制度规范30余项，建立健全覆盖全行各单位、档案工作各领域的制度规范体系，印发《中国进出口银行档案管理规定》《中国进出口银行档案分类及档号编制规则》和《中国进出口银行归档文件整理规则》，完善管理类档案、业务档案、会计档案、声像档案、实物档案和电子档案等管理制度，细化库房管理、调阅利用、数字化、服务外包管理等操作指引，确保各项工作有章可循、规范落实。

　　胸怀“国之大者”，有力彰显档案资源独特重要价值

　　进出口银行档案作为30年来全行改革发展的真实记录，是国家档案资源体系的重要组成部分。进出口银行持续抓好档案资源优化提升，进一步挖掘档案凭证价值、资产价值和历史文化价值。

　　聚焦主责主业优化档案基础管理。进出口银行是共建“一带一路”主力融资银行，10年来，贷款支持共建国家建设铁路里程超过4000公里，公路里程超过2.3万公里，机场40余个，港口30余个，以及100余个清洁能源电力项目，“一带一路”贷款占全行贷款比重超四成。全行牢固树立档案资产意识，针对重点业务项目档案生命周期长、增补频率高、管理要求严等特点，健全相关业务档案收、管、存、用全流程管理机制，完善相关业务档案管理制度规定，加强档案真实性、完整性、规范性审核，落实归档材料齐全、登记手续完备、专人专岗管理等要求，提高重点业务项目档案管理质效。

　　聚焦服务利用拓展档案资源空间。根据国家档案法律法规要求和政策性金融业务工作实际，科学设立管理类、业务类等7个一级档案门类和信贷、贸易金融、资产保全、股权投资等20余个二级档案门类，围绕全行改革发展中心工作建立10项专题档案并不断优化扩充，明确各类各项归档范围和保管期限，已实现对全行重要经营管理工作全覆盖。截至目前，全行室藏档案90余万卷，完成纸质档案数字化3500余万页。年均提供档案利用2800余人次、3.6万余卷（件）次，为服务决策和经营管理业务提供准确翔实资料，为防范化解风险、维护国有资产安全提供真实有力凭据，为组织实施重大活动提供资政参考，档案库成为各项工作不可或缺的“资源库”和增智提质的“智囊库”。

　　聚焦预先防范狠抓档案安全保密。坚持“安全第一，预防为主”，刚性执行安全保密管理规定，强化有关职能部门协作配合，不断健全人防、物防、技防、联防“四位一体”的安全防范体系。规范开展档案基础设施选址和设计建设，配齐相关设施设备，严格落实防火、防盗、防水、防光、防尘、防有害气体、防有害生物等要求。定期组织档案工作应急演练，完善应急预案，熟悉应急程序，配强处置力量，提升处置能力。加强涉密档案管理、服务外包监管和开发利用安全管理，采取定期与重要时间点相结合的方式，开展安全保密专项检查，及时发现消除安全风险隐患，维护档案实体和信息安全。

　　坚持守正创新，系统提升档案工作整体效能

　　近年来，在国家档案局科学有力指导下，进出口银行对档案工作进行全面深度检视，围绕工作主线抓紧抓实深化提升，努力推动档案工作取得新成效、展现新作为。

　　着力加快档案信息化建设。将信息化驱动作为实现档案工作战略转型的主要方向和重点任务。积极征求国家档案局政策指导，深入学习调研兄弟央企和同业机构先进经验作法，明确“统一规划、分步实施”的工作思路，不断完善信息化背景下档案工作机制和配套制度，加快推进全行数字档案室建设，加强业务系统全流程电子文件归档，充分运用业务系统归档接口、纸质档案数字化等手段，进一步丰富电子档案资源，加快打造实用高效、具有自身特色的档案数字化管理服务利用平台。目前，全行归集保存各类电子档案近300万件，文书档案和部分重点业务档案单套制管理相关工作稳步推进。

　　着力加强档案指导监督和检查考评。加大档案工作“事前筹划指导、事中检查监督、事后考评验收”工作力度，年初研究制定年度重点工作任务，年中督促推进工作落实，年底向档案工作领导小组汇报完成情况，促进全行档案工作协同发展。制定检查评价办法，根据总、分行档案工作任务要求，设定40余项评价指标和相应评价等次。总行办公室会同有关职能部门每年对不少于10家分支机构进行现场检查，指导督促各单位严格依照档案法律法规和行内制度开展档案工作。将档案工作开展情况与各单位年度评优评先挂钩，进一步强化检查结果运用，助推档案管理规范落实。

　　着力提升档案精细化管理能力。编制印发档案库房设施设备清单、档案库房人员出入、档案迁入迁出和库房巡查、设备巡检等7类标准化管理台账，为各单位统一印制配发管理台账登记本，详细记录人员出入、档案出入库、库房温湿度和日常工作情况。定期开展档案工作培训，组织档案人员、业务人员和境外机构人员分类施训，近3年来累计培训各级各类人员1200余人次。创建《全行档案工作动态》并每月发刊，大力宣传党和国家推进档案治理体系和治理能力现代化的重大举措，宣传全行档案工作围绕中心、服务大局的生动实践，为各部门各单位交流分享工作经验提供高效平台。

　　今年是中华人民共和国成立75周年，是进出口银行成立30周年。而立之年再出发，进出口银行档案工作将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定信心、锐意进取，以高度的政治责任感、奋进的拼搏精神和饱满的工作热情，持续深化“四个体系”建设，不断强基础、提质量、锻长板、创一流，为全行立足政策性职能定位、进一步提升金融服务质效贡献力量。

　　原载于《中国档案报》2024年4月25日 总第4127期 第一版