明月何曾是两乡 ——“迁台记忆”档案文献保护利用服务两岸融合发展

　　青山一道同云雨，明月何曾是两乡。作为两岸同胞的共同记忆和精神纽带，“迁台记忆”档案文献在增进台湾同胞民族认同、文化认同和情感认同中发挥着重要的作用。

　　近年来，福建各级各部门高度重视“迁台记忆”档案文献工作，省委领导多次作出批示、提出要求，国家档案局召开专题会议协调推进任务落实。省档案部门认真贯彻落实省委领导批示要求和国家档案局工作协调推进会精神，加强组织领导，从建立工作机制、推进立法保障和加快资源共建共享等方面，大力推动各项相关工作。多方协力，积极有效服务两岸融合发展。

　　建立机制、明确职责，多个层面一体推进

　　开展该项工作是一项系统工程，涉及方方面面，需要多方参与、齐心协力。为整合各方力量，根据省委专题会议精神，从横向、纵向、内部3个层面，针对省直部门、档案系统和省档案局、省档案馆等不同主体，建立专门工作机制，搭建沟通议事平台，定期研究重点工作。

　　一是建立联席会议制度。经省委领导同意，由省档案局、省委台办牵头，省委宣传部、统战部和省档案馆、数据管理局、民族宗教厅、司法厅、财政厅、住建厅、文旅厅、台联，以及闽台缘博物馆等单位参与，建立联席会议制度，明确各自职责分工，主动研究工作中的重大问题和政策措施，综合协调、推动落实保护利用工作。3月4日，《福建省“迁台记忆”档案文献保护利用工作联席会议制度》印发实施。3月18日，联席会议成员单位重点围绕“迁台记忆”档案文献的立法、经费和资源征集、整合、保护、共享、活化利用等近期任务清单进行讨论。

　　二是成立档案系统工作小组。由省档案局、档案馆牵头，各设区市和平潭综合实验区档案局、档案馆参与，成立工作小组，定期研究解决工作中的重大问题和难题，统筹推进征集、保护、开发利用和数字化工作。

　　三是设立局馆工作专班。全省成立“迁台记忆”档案文献工作专班，下设立法工作、经费保障、资源征集、资源整合、资源保护、资源共享、活化利用7个专项小组，建立机制、明确职责，加强与联席会议成员单位和工作小组对接，按照重点任务清单，逐条逐项抓落实。3月7日，省档案局、档案馆召开工作专班会议，听取各工作小组进展情况汇报，研究部署近期重点任务。

　　深入调研、广开言路，积极推进立法进程

　　2022年初，省档案局、档案馆联合省委台办、省台联面向海内外公开征集“迁台记忆”档案文献，产生热烈反响。据统计，福建各级档案部门馆藏涉台档案资料约24.8万件。其中，“迁台记忆”档案文献约22.6万件。省内其他公藏机构、社会组织及收藏爱好者、台胞台属等个人，也散存大量相关文献。针对资源征集难、保管分散、共享滞后、研究不深等问题，档案部门主动牵头，从制度层面进行顶层设计，积极为开展工作提供充足的法治保障。

　　一是开展立法调研。根据档案法等法律法规，省档案局联合省人大常委会法工委、侨（台）工委和省司法厅、档案馆等单位组成立法调研组，先后深入厦门、泉州、漳州等地调研，起草形成《福建省闽台关系档案保护条例（草案）》。《条例》于2023年被列为省政府立法计划地方性法规预备项目，并于2024年被列为提请审议项目。

　　二是反复论证修改。《条例（草案）》按立法程序转至省司法厅办理后，省档案局根据《中华人民共和国档案法实施条例》，积极配合省司法厅召开专家论证会，对《条例（草案）》进行反复论证、修改。目前，《条例（草案）》已经省司法厅厅务会议审议通过，送审稿已提请省政府常务会议审议。

　　三是筹备开展普法宣传。《条例（草案）》共24条，厘清了闽台关系档案保管单位、组织、个人的权利和义务。《条例》出台后，将结合开展档案法及其实施条例的宣传贯彻工作，通过多种渠道和载体广泛开展宣传。

　　统筹协调、整合资源，研究搭建共建共享平台

　　借助联席会议制度、工作小组和省档案局、档案馆工作专班3个平台，不断加强统筹协调，形成工作合力。

　　一是加强宣传征集。持续开展征集宣传，拓宽社会知晓面，提高公众参与度。特别是鼓励各领域各行业发挥各自优势，深入闽台胞聚集地和定居台胞家中开展征集。近期，省档案馆联合台联、广播影视集团东南广播公司，赴永安市、沙县等地台胞台属中宣传，征集到215件档案资料。截至目前，全省已累计征集5.13万件。

　　二是推进活化利用。在用好“共同家园 共同记忆——闽台关系档案文献展”基础上，积极谋划在福州、漳州、泉州等地历史文化街区设立各具特色的闽台关系档案文献展分展区，不断扩大覆盖面和受众面。联合台联、广播影视集团启动《“迁台记忆”背后的故事》编撰工作，就篇目编排、资料收集、组稿审校等进行安排。

　　三是协商搭建平台。加强与省住建厅、闽台缘博物馆等单位沟通，协商做好资源摸底统计和汇总工作。同时，与省数据管理局就建设资源共建共享平台进行沟通，并积极争取财政经费支持。联合省委台办调研资源共建共享事宜，了解两岸关系族谱资料数据库等系统开发运行情况，多次就开发台胞寻根系统等进行探讨研究。

　　两岸一家亲，闽台亲上亲。省档案部门将充分发挥联席会议制度等工作机制作用，持续引导各级各有关部门增强责任感使命感，坚持问题导向，不断破解工作堵点难点，推动“迁台记忆”档案文献保护利用工作取得更大成效，为助力两岸融合发展贡献更多档案力量。

　　原载于《中国档案报》2024年4月11日 总第4121期 第三版