贯彻落实习近平总书记对档案工作重要指示批示精神提升新时代档案馆服务能力(摘要)

　　□四川省档案馆馆长  祝云

　　4月至6月，省档案馆调研组围绕“贯彻落实习近平总书记对档案工作重要指示批示精神提升新时代档案馆服务能力”主题，深入有关市（州）、县（市、区），全面了解全省各级综合档案馆服务中心大局、服务人民群众和服务社会发展的经验做法，梳理困难问题，提出意见建议，形成如下调研报告。

　　一、调研基本情况

　　（一）问卷调查“问”到关键、“查”到实处

　　立足档案馆职能职责，从档案接收等8个方面梳理出17个问题，形成专项调查问卷后，及时向全省综合档案馆发放问卷，收回有效调查问卷197份，回收率96%，对基层情况有了总体把握。

　　（二）实地调研“调”到实情、“研”出实效

　　先后深入自贡、内江、宜宾、巴中、泸州等5个市级档案馆和内江市市中区、隆昌市、巴中市巴州区、南江县等4个县级档案馆，了解档案利用服务、库房管理、资源开发等工作情况，对接需求，推动发展。

　　二、各级综合档案馆的主要做法和成效

　　（一）勇于担当时代使命，服务中心大局从参与到深入

　　全省各级综合档案馆积极参与“千人读档”“江河奔腾”系列活动，组织举办系列展览展示，积极服务学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神。在省档案馆的示范带动下，全省11个综合档案馆分别与重庆市各级综合档案馆签署合作协议，川渝档案馆“印记100”系列活动深受好评，《成渝地区双城经济圈城市概览》即将出版问世，积极助力成渝地区双城经济圈建设。编报档案资政参阅材料，成都市档案馆专题资政报告获得市领导9次肯定性批示。

　　（二）坚持为民惠民利民，档案开放利用从联动到整合

　　省档案馆充分发挥业务指导和示范作用，制定完善档案开放审核划控规则、质量管理办法等业务规范，组织开展“万档惠民”进基层系列活动，联动全省12个综合档案馆向社会开放17万余件档案，各级综合档案馆实现省内民生档案异地查询，85个综合档案馆接入全国档案查询利用服务平台，档案查阅利用更加便捷有效，各级综合档案馆以开展公众开放日、媒体开放日等多种形式，通过省市县联动、线上线下结合，提供档案文化服务，有力增进社会公众档案意识。

　　（三）深化事业转型升级，保管开发红色资源从守护到运用

　　各级综合档案馆以中西部地区县级综合档案馆建设项目和国家重点档案保护与开发项目为抓手，积极推进档案抢救修复与安全保管，省档案馆新增2600平方米档案业务用房投入使用，自贡、遂宁、南充、眉山等市（州）建成档案馆新馆，红色档案资源保管保护基础得以加强。全省有204个档案馆被命名为爱国主义教育基地，先后举办展览近700次，接待参观者逾246万人次。近5年共编印红色档案作品100余部、2000万余字，获得各级领导批示40余次。

　　（四）构筑四川集体记忆，记录留存奋斗历史从重点到全面

　　做好“两类档案”归集工作，疫情防控档案如期进馆，脱贫攻坚档案，市级完成目录移交1040万余条，县乡两级档案如期进馆。积极推动“四重档案”归集工作，第十八届世界警察和消防员运动会等重大活动档案资料全部归集，成都市档案馆接收第31届世界大学生夏季运动会首批次2524件档案进馆。省档案馆、泸州市档案馆、20余个县（市、区）档案馆开展了口述档案采集工作，影音图文档案史料不断丰富。

　　（五）推进文化自信自强，凝聚跨界工作合力从相加到相融

　　省档案馆先后与省委党校、省直机关党校合作共建党性教育基地，与中国人民大学信息资源管理学院签署战略合作框架协议，与成都博物馆联办展览，与省直机关工委等共同主办“新时代四川省机关党的建设成就展”，联合邓小平故居陈列馆等单位开展“千人读档”活动，联合省委党史研究室、省委网信办共同发起主题短视频大赛，通过功能互补、融合发展，进一步提高档案馆服务质效。南充市档案馆与西华师范大学合作申报国家社科基金重大项目《清代南部县衙档案整理与研究》，研究成果累计获得省部级项目奖110项。

　　三、存在的难点和问题

　　一是档案资源建设覆盖面不够广，服务基础有待夯实。历史档案、红色档案和“四重”档案的征集力度不够，征集工作的群众知晓度和社会影响力还不够，在博物馆等同类型文化事业机构加大征集力度的同时，档案馆一定程度存在资源流失现象。

　　二是档案工作现代化水平还不够高，服务手段有待优化。全省仅成都市档案馆、双流区档案馆建成数字档案馆，204家国家综合档案馆案卷级目录电子化率仅为67%，文件级目录电子化率只有13%，还有14个市（州）档案馆未实现文件级目录全覆盖，大大影响了档案利用效率。

图1  案卷级目录电子化率

图2  文件级目录电子化率

　　三是档案资源开发利用创新不够，服务质效有待提升。档案开放审核进展较为缓慢，有创意的档案文化精品和特色服务项目还不多，档案编研成果与党委政府中心工作、社会舆论热点结合还不够紧密，非民生类档案提供跨馆查档服务还不多，服务范围较为局限。

　　四、下一步工作建议

　　（一）聚焦服务中心大局，进一步提升档案服务向心力

　　围绕学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，聚焦党和国家机构改革、乡村振兴、成渝地区双城经济圈建设等重大决策部署，聚焦省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，聚焦服务全省“拼经济、搞建设”和产业发展、改革开放、安全稳定等中心工作，深入探索党中央和省委决策部署在档案工作上的生动实践。

　　（二）聚焦档案资源建设，进一步提升档案服务续航力

　　加大“四重档案”和地方特色档案、红色档案的收集征集力度，记录好、保存好新时代治蜀兴川奋斗历程。积极探索全社会参与的档案征集工作机制，加大对散存于民间的珍贵历史档案、红色档案、名人档案、非遗档案、家谱等档案资料的征集力度，丰富馆藏内容，改善馆藏结构。持续加强与党史、文博等部门（单位）合作，推动档案资源互联互通、共建共享。

　　（三）聚焦档案信息化建设，进一步提升档案服务创新力

　　争取党委政府政策、资金支持，加强数字档案馆建设的顶层设计，主动融入区域性一体化平台，加快实现以档案信息化为核心的档案管理现代化。强化大数据、人工智能、物联网、知识图谱、人机交互等新一代信息化技术手段在档案馆库建设、档案安全修复、数字档案馆等工作中的应用，积极推动档案工作数字化转型。

　　（四）聚焦档案资源开发利用，进一步提升档案服务影响力

　　发挥省档案馆示范引领作用，深化业务指导，一体带动各级综合档案馆资源开发利用提质增效。加快档案开放，拓展查档服务范围，满足不同群体档案利用需求。提高档案编研、展陈水平，按需举办“流动展览”，探索开发“网上展览”“移动客户端展览”，开发一批具有四川档案文化特色的文创产品，提升档案开发质效。

　　（五）聚焦干部队伍建设，进一步提升档案服务支撑力

　　依托省档案学校全省档案干部培训基地，采取轮训、专项业务培训等方式，加强档案工作专业化培训，大力培养“工匠型”人才。抓实作风建设，利用专班推进、挂图作战、倒排时间等方法措施解决疑难问题，推进重点难点工作落地落实，提高工作效能，促进事业发展。